2022对话山东—韩国·山东产业合作交流会、2022对话山东—中日康养产业合作交流会将分别于８月17日和８月24日在济南举办。今天上午，省政府新闻办召开新闻发布会，介绍活动筹备情况，并回答记者提问。

山东广播电视台记者：

　　近年来，我省老龄化进程不断加快，老年人多层次多样化养老需求日益迫切，请问“十四五”期间围绕推动养老服务发展，省民政厅将采取哪些措施？

张志毅：“十四五”期间，全省各级民政部门将围绕“构建居家社区机构相协调、医养康养相结合养老服务体系”，加强政策引导，完善基本养老服务，发展普惠养老服务，推进互助养老服务，支持家庭承担养老功能，培育养老服务新业态，促进养老事业和养老产业协同发展，更好地满足老年人的多样化、多层次养老服务需求。我们将重点采取以下措施：

一是健全“四级”养老服务设施网络。建立健全覆盖城乡、分布均衡、功能完善的县、乡镇（街道）、村（社区）、家庭四级养老服务设施网络。在县级层面，每个县至少建有1处以失能特困老年人专业照护为主的县级敬老院。在乡镇（街道）层面，建设具备全托、日托、上门服务、对下指导等功能的乡镇（街道）综合养老服务中心。在村（社区）层面，发展社区老年人日间照料中心、农村幸福院等设施，2025年底前实现城乡社区日间照料服务全覆盖。在家庭层面，为符合条件的低收入老年人家庭实施适老化改造，引导发展“家庭养老床位”。

二是优化“四项”养老服务供给。优化兜底保障服务供给，聚焦特困老年人的养老需求，实施敬老院改造提升工程，增强护理功能，提升兜底保障能力。优化专业照护服务供给，聚焦失能失智老年人长期照护需求，优先支持发展护理型养老床位， 2025年底前，全省养老机构护理型床位占比提高到60%以上。优化居家社区养老服务供给，实施社区养老服务设施清查整治专项行动，确保社区养老服务设施配建率达到100%；推广连锁连片模式，以养老机构为主体，连片托管乡镇（街道）综合养老服务中心、日间照料设施和“家庭养老床位”，推动专业养老服务向社区和家庭延伸。优化普惠养老服务供给，聚焦社会老年人的养老需求，引导各类主体提供普惠养老服务，建设一批方便可及、价格可接受、质量有保障的养老服务机构。

三是做好助力产业发展“四篇”文章。做好产业布局文章，实行“两心引领、圈层协同”，充分发挥济南、青岛“两心”，省会圈、胶东圈、鲁南圈“三圈”区位、资源优势，促进区域养老产业统筹、协调、均衡发展。做好融合发展文章，实施“养老+行业”行动，支持养老服务与相关行业融合发展，创新服务模式，丰富服务业态。做好龙头带动文章，推进养老服务向专业化、产业化、连锁化、集团化方向发展，优先培育一批带动力强、辐射面广的龙头企业，形成一批具有影响力和竞争力的行业品牌。做好合作交流文章，继续办好山东•青岛国际康养产业博览会，组织好养老服务人才政校企对接交流会，搭建合作交流平台。

齐鲁晚报记者：

　　医养健康产业作为我省新旧动能转换重大工程“十强”产业的五大新兴产业之一，已全面起势。请问下一步我省将与日本在医养健康产业领域的哪些方面开展合作交流？

张立祥：近年来，山东省委、省政府高度重视医养健康产业，将其纳入全省新旧动能转换十强产业予以优先扶持、重点发展。省卫生健康委作为医养健康产业的牵头部门，认真贯彻落实省委、省政府新旧动能转换重大工程战略部署，加快推进医养健康产业高质量发展。自2019年“对话关西”活动以来，山东与日本多次举办政府层面的对接交流活动，搭建合作平台，一批健康产业优质项目签约落地，取得丰硕成果，有力推动了两地康养产业发展。下一步，我们将依托日方在健康养老、人才培训、人工智能应用、企业投资合作等方面的先进技术、经验，在以下几个方面加强交流合作。

在健康养老方面，日本已经建立起完善的养老介护险制度、医养结合服务体系、介护人才培养制度，在健康养老、医养结合等方面积累了丰富经验。我们希望加强与日本在居家养老、健康管理和服务规范等方面的交流学习，引进智能化老年产品，培育发展一批养老服务龙头企业，丰富养老服务业态。

在人才培训方面，借助日本优质培训资源和力量，开展人员培训和学术交流，增强专业化服务能力。邀请日本康养机构运营和照护团队，将先进管理理念和技术带入山东，提升我省人才队伍素质和健康养老机构服务水平。

在人工智能应用方面，希望加强与日方的技术合作，扩大人工智能在卫生健康领域的应用，推动人工智能技术、医用机器人、大型医疗设备、应急救援医疗设备、生物三维打印技术和可穿戴设备等发展应用。

在企业投资合作方面，通过“招商引资、招才引智”活动，引进日本资金、管理、技术等，开展前沿技术攻关和重大战略产品产业化，共同打造覆盖医养健康全产业链的大型企业集团。

山东综合广播记者：

　　请介绍下医保部门在推动康养产业发展方面，做了哪些工作，下一步有什么打算。

仇冰玉：省医疗保障局认真贯彻落实省委、省政府工作部署，锚定“走在前、开新局”，围绕我省“十大创新”“十强产业”“十大扩需求”谋改革，形成“大医保、大健康、大民生”工作格局，持续释放医保制度改革红利，为我省康养产业发展提供强有力支持。

一、建立长期护理保险制度，培育康养产业发展新动能。近年来，我们充分发挥国家长期护理保险试点重点联系省作用，聚焦失能人员照护，健全完善长期护理保险制度，2021年在全国率先实现职工长期护理保险全覆盖，居民长期护理保险试点迈出坚实步伐，形成了“多元筹资、城乡一体、医护兼顾、市场主体”的长期护理保险制度模式。目前，全省长期护理保险参保人数达到3613.6万人，居全国第一。在减轻失能人员住院自付费用的同时，为护理机构提供了政策和资金支持，促进了医、养、护的深度融合和新业态新模式的发展，有效破解过去“机构不能医、医院不能养、家庭无力护”的困局，极大地释放了社会生产力，解决了“一人失能全家失衡”的社会难题。各地按照市场化方式发展照护服务机构，引导社会力量支持发展养老事业，全省长期护理保险定点机构达到2652家，从业人员达到7万人，推动了康养照护服务市场的快速发展，带动了基础设施、医护设施、康养设备、辅助设备的研发生产，对就业也起到积极的促进作用。

二、改革医保支付机制，激发康养产业发展活力。积极推进中医优势病种收付费改革，扩大医保中医药用药范围，将符合条件的中药饮片、中药院内制剂和中药配方颗粒及时纳入医保支付范围，满足群众治疗需求，支持中医药产业发展。建立谈判药品“双通道”保障机制，将协议期内的275种谈判药品全部纳入“双通道”管理，成为全国“双通道”覆盖药品数量最多、品种最全的省份之一，有效激活零售药店市场活力，促进医药资源优化配置。去年以来，谈判药品通过“双通道”药店报销23.01亿元、惠及60.64万人次。

三、降低企业费用负担，促进医药产业创新发展。支持我省医药企业产品纳入医保，提高产品市场竞争力，全省126家企业生产的878种药品纳入国家药品目录，11家企业生产的12个品种纳入国家谈判药品目录；国家医保目录892个中药饮片品种中，有我省103家中药饮片企业生产的产品。开展药品集中带量采购，落实结余留用政策，向1803家医疗机构拨付结余留用资金3.30亿元；实施医保基金与医药企业直接结算，回款时间由原来的6个月以上压缩到平均30天，截至2022年7月底，医保基金已累计为2912家医疗机构结算集采药品耗材货款32.55亿元，极大减轻医药企业资金压力。

四、创新“互联网+医保”业务，打造康养产业发展平台。推动建立全国首个互联网医保大健康服务平台，形成了从呼叫咨询、医保经办、帮办代办到基本医保、商业补充医疗保险、长期护理保险、慢病专区，到送医、送药、送检、送护、送保“五送”上门服务的综合服务体系，已累计服务山东参保群众1520万人次，被中央改革办评为中国改革2021年度地方全面深化改革典型案例。大力支持中医药综合改革示范省创建，制定我省有史以来覆盖面最广、创新和支持力度最大的医疗保障支持中医药发展的20条政策措施和医保专项工作方案。推动建立山东互联网中药材交易中心、国际中药（材）互联网交易中心及中药材互联网交易平台，促进中药材互联网交易和省际联盟采购，打造全国中药材联网交易基地。

下一步，省医保局将全面贯彻省第十二次党代会精神，始终锚定“走在前、开新局”，大力弘扬“严真细实快”的工作作风，全面实施医保扩面提标行动。一是加快完善职工长期护理保险制度，提高政策受益面，将更多符合条件的失能人员纳入保障范围；二是开展居民长期护理保险试点工作，让城乡居民像职工一样享受到长期护理保险制度；三是协同推进医药服务供给侧改革，继续增加医药服务的可及性，同时扩大医保基金直接结算药款范围，激励企业提供质优价廉的药品，以更扎实的改革举措，持续推动我省康养产业发展。

（山东省人民政府新闻办公室）