“和美建始我的家，康养金地人人夸，平安建设靠大家，乡村振兴美如画……”近年来，当你在傍晚时分走进湖北省建始县长梁镇旋龙村，往往会听到文化广场上响起丝弦锣鼓声。

村民们打丝弦锣鼓

素有湖北省建始“鱼米之乡”的长梁镇旋龙村，距县城18公里，距银百高速建始北出口4公里，辖6个村民小组324户1286人，是“中国少数民族特色村寨”“湖北省生态村”“省美丽乡村建设示范村”“省民族团结进步创建活动示范单位”“恩施州民族文化传承基地”，也是省级非物质文化遗产——丝弦锣鼓的发祥地，村委会获评“全省百佳村民委员会”。

该村以党建为引领融合村民自治，充分发挥“三个作用”，以“鼓文化”助推乡村“大治理”，带动资源力量服务下沉一线，做强富民产业，做实乡村治理，促进产业发展和基层治理良性循环，推动乡村振兴取得新进展、农业农村迈出新步伐。

近日，旋龙村对各村民小组近几个月来乡风文明建设、美化环境整治、矛盾纠纷调解等综合情况，进行量化评分、公示，作为季度考核和年终兑换奖品的依据，激发了村民们参与村级治理的积极性，营造起“人人参与、人人尽责、人人监督、人人享受”参与村级基层治理的氛围，绘就出共建、共治、共享的乡村治理新画卷。

“积分制管理就是给我们每个村民一个机会、一个平台共同参与，我们要齐心协力，把旋龙建设得更美更富裕更宜居。”村支部书记刘明清在村民大会上发起有力的倡议。自此，旋龙村便开启了以鼓文化助力乡村治理的探索之路。

发挥基层党建“领头雁”作用，干群拧成一股绳。

“这么多年我一直积极参加村公益活动，没想到现在清扫公路、清理排水沟还可以累计积分，而且积分还能兑换东西，我以后一定要多参加村里的公益活动，多挣积分，争取年底获得更高的分数。”8月8日，正在清理公路排水沟的退休老党员薛月康老师，一边擦着汗一边说。

5组退休老党员薛月康清理排水沟

树牢美好环境与幸福生活共同缔造理念，突出党建引领、建强战斗堡垒，村级换届时吸纳年轻党员、退役军人、致富能人加入村“两委”，配齐配强“领头雁”，推动基层党建与乡村振兴、村级基层治理深度融合。

构建村民党小组+合作社+致富带头人+农户+N的“1+N”组织体系，组建乡贤理事会，做实无职党员设岗定责，推动农村党员、致富能人担任法律政策宣讲员、评理说事员、矛盾纠纷调处员、文明创建志愿者，在创业增收、纠纷调解、文明建设上传帮带，撬动多方资源力量，用真心真情去解决村民群众“急难盼愁”烦心事、揪心事，激发群众干事创业活力。

现已引进农业龙头企业2家，每年召开在外成功人士座谈会，定期拜访乡贤能人、致富能手，用乡土情感召人才，维系平稳健康发展的纽带。

“我是一名老党员，积分一定不能比群众落后，不然脸上没光，也对不起‘共产党员’这个称号。”很多“乡贤人士”都在心里默默定下了自己目标。

发挥传统文化“向心力”作用，唱好自治一台戏

作为丝弦锣鼓传习基地，旋龙的铿锵鼓点登上了2020年央视除夕夜的《新闻联播》，传统非遗文化极大提升了群众荣誉感和归属感。旋龙村将知礼仪、崇法纪、扬正气、讲诚信等内容融入村规民约，打造乡风文明示范片，提升群众凝聚力。

旋龙村积分评比现场

旋龙村聚焦乡村治理突出问题和薄弱环节，结合本村实际，制订《旋龙村乡村治理体系建设积分制实施方案》。制定基层治理积分管理制度，将文明祭祀、遵纪守法等列为加分项，将无理上访、封建迷信等列为扣分项，开展量化评比和实物兑换，让“村里事”变成“家里事”，提升群众参与度，共建共治共享“鼓韵旋龙”。

尊重群众主体地位，发展共谋、平安共建、问题共治、成果共享，以积分制为核心优化基层治理模式，织密平安护网。推行“444”积分管理模式，即基础积分、评议加分、贡献加分、负面扣分4项积分考评项目，评分内容、行为认定、公示公开、奖惩措施4步积分考评规程。涉及基层党建、产业发展、农村人居环境综合整治、基础设施建设、生态环保、文明乡风等内容，村民以户为单位建立积分手册，实行一事一记录、一月一审核、一季一公布、一年度评比、年终积分兑现流程，根据年度考核结果对村民进行物质或精神奖励。

米、面、油、洗衣液、洗发水……这些生活物品，在旋龙村不仅仅只能满足村民们日常需求，还能给他们带来荣誉感、肯定和激励。“小积分”能兑出村民“幸福感”，打通了乡村社会自我治理的“神经末梢”，有效促进乡村文明建设，培育文明乡风，助推乡村振兴。

旋龙村将知礼仪、崇法纪、扬正气、讲诚信等纳入村规民约，实行积分考评清单管理，推选党员干部、村民代表、乡贤能人等组建村乡风文明建设理事会、监事会。以村民自我服务、自我管理为核心，将积分加减与村民福利、奖惩等挂钩，充分调动村民的积极性、创新性、主动性，引导村民积极主动参与村级公共事务，打破“干部说了算”的传统；把评分奖惩权交到群众手中，赋予数字积分为实体物资的变现奖励，充分激发村民自治内生动力，变干部“独唱”为干群“合唱”，变群众场边“看戏”为上台主动“唱戏”。

发挥产业发展“稳定器”作用，结成致富一条链

“俗话说，‘穷吵恶闹富安然’，过去生活条件差，闹心事也就多，如今生活富裕了，人情往事啥的不犯难，遇到什么事情家人之间、邻里之间就能和和气气商量，矛盾越来越少了。”正在摘六月雪梨的小刘说。

近年来，旋龙村以产业健康发展夯实平安稳定根基，用活丝弦锣鼓非遗文化，发挥集中连片农耕优势。因地制宜引进主导产业，优化产业布局，推进农旅融合、文旅融合，增强绿色优质产品供给，提升产业规模化、品牌化效应，带动集体、农户“双增收”。

引导在外乡贤返乡创业，带动村民就近就业，健全利益链接机制，让村民们把时间和精力投入到产业发展中来，在发展中化解矛盾、化解纠纷，促进产业发展和基层治理互促共进，各类矛盾纠纷大幅减少，产业发展和基层治理相得益彰。

目前，旋龙村已建成连片特色产业基地800余亩（其中板栗240亩、金果梨180亩、茶叶200亩、六月雪梨100余亩、四季采摘园70余亩），与白云等村形成连片千亩梨园，每年带动村内老龄群体零工收入80万元以上。预计新发展春茶叶100余亩，可为附近村民新增就近务工岗位50余个。村民钱袋子鼓了，幸福感强了，形成了产业兴旺与基层治理有效良性循环。

现在的旋龙村，把“共谋、共建、共管、共评、共享”的工作方法，融入到村级各项建设和发展中，已呈现出挣积分、比着干，做贡献、抢着干，兴产业、自觉干的可喜局面，展现了自治、法治、德治“三治结合”乡村治理新模式，全体村民在村“两委”的带领下，齐心协力共同打造“富裕、美丽、文明、平安、宜居”旋龙村。

作者：孙国林 谭威 熊麒

编辑：刘晓伟