十年来我国多层次中医药人才梯队建设取得成效。七月二十八日，全国中医药人才工作会议在福州召开。新华社记者 邓倩倩 摄

2022年8月8日是我国第14个“全民健身日”。在国家卫生健康委日前举办的健康中国行动实施3年以来进展与成效新闻发布会上，国家体育总局发布消息，国民体质测定标准的合格率在2020年达到90.4%；到2021年底，全国人均场地面积达到了2.41平方米；社会体育指导员队伍现在已经达到270万。近年来，在健康中国建设的推动下以及社会各界共同努力下，全民健身事业呈现出一派生机勃勃的景象。

人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志。从不断加大医药卫生体制改革力度，到织起全民基本医疗保障网；从疾病预防控制工作取得积极进展，到全民健身氛围日益浓厚，这些年，健康中国建设不断提速，健康之光照亮了更多人的生活。今年以来，为进一步推进健康中国建设，民主党派组织和成员积极建言献策，贡献智慧和力量。

以体育赛事带动产业发展

体育强则中国强，国运兴则体育兴，体育是提高人民健康水平的重要途径。“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出，到2035年要建成体育强国、健康中国。九三学社广东省委会原副主委王东认为，应大力促进体育产业多领域深度融合，满足群众日益增长的多层次多样化健康需求。

“北京2022年冬奥会掀起了全国冰雪运动热潮，‘白色经济’成为体育产业深度融合的成功范例。”王东以冰雪经济为例，提出要激活赛事经济，推动体育产业深度融合。他还建议，要推动体育产业与移动互联网、虚拟技术、云计算、大数据等现代信息技术手段结合，提供“体育+互联网”线上便民惠民服务；用科学技术赋能全民运动和全民健身，通过与无线通信技术、人工智能等新科技的深度融合，让运动健身更具创意、更具交互性；积极推动体医融合、体文融合、体旅融合和体教融合有序发展，孵化体育产业新业态和新场景，推动形成具备新经济增长点的体育产业全链条。

致公党党员、北京冬奥组委体育部副部长王艳霞也关注到，普及冰雪运动对于做好新时代全民健身工作具有强有力的支撑作用。“经过近7年的筹办，我们对国内人才进行系列培训、选拔，又聘请部分国际专家参与工作，已逐渐补齐短板。”王艳霞认为，北京2022年冬奥会的筹办和举办促进了冰雪运动的快速发展，为全民健身事业注入新的活力。

王艳霞建议，高度重视北京冬奥会人才的使用，提高规范管理水平；高度重视国产冰雪装备制造业发展，逐步建立、发展、壮大与冬季运动大国相适应的产业体系；重点关注青少年群体，促进青少年全面健康发展。“建立完善的学校赛事体系，实现晋级体系贯通、赛事级别衔接，更好地为广大青少年提供展示体育竞技水平的舞台。”王艳霞说。

我国青少年体育事业发展迅速，但是在发展中也存在各级各类青少年体育竞赛活动赛事少、学校体育教育缺位、赛事举办缺乏经费以及基础设施差等问题。今年全国两会上，农工党中央在《关于加强青少年体育赛事发展的提案》中建议，要增加青少年体育竞赛活动，细分各级、各类体育赛事活动；加强体教融合，做到课业学习和训练参赛两不误；引入社会化资本、加大政府资金扶持，使青少年体育赛事不断发展；对教练员进行业务培训，促进青少年体育教练职业化。

九三学社江西省委会副主委、新余学院校长张玉清也建议，要高质量开展体育课程教学。建设“智慧体测”信息服务平台，将学生体质健康水平纳入政府部门和学校业绩考核，创新体育竞赛机制，促进各类校园体育竞赛活动全员化、常态化、品牌化。

织密基层卫生健康“防护网”

社区卫生服务是基本医疗服务和基本公共卫生服务的网底。目前，社区卫生服务网络体系初步形成，社区卫生服务机构成为保障城镇居民身体健康的一支重要力量。

今年全国两会上，致公党中央在《关于进一步加强社区卫生的提案》中指出，社区卫生事业发展仍然面临一些亟待解决的问题，如功能定位存在偏差，医养结合推动较难，内部建设有待加强等。提案建议，适时召开全国社区卫生工作会议，确定社区卫生服务机构的职能，尽快制定《社区卫生工作条例》；明确社区卫生服务机构“四个结合”的工作原则——即防治结合、中西医结合、医养结合、社区卫生服务与智慧社区建设相结合；修订城市社区卫生服务机构基本标准，加强社区卫生人员队伍建设。

“一些地区还存在‘强县级、弱基层’‘强医疗、弱公卫’的情况，全国基层医疗卫生机构外聘率升高和空编率较高现象并存。”农工党中央认为，基层卫生健康服务体系建设还存在基层医疗卫生机构建设仍需深化。

为此，农工党中央建议，深入推进紧密型医共体为抓手的县域医疗卫生服务体系建设，构建县域医共体成员单位“一家人、一本账”，按照服务人口数量提高并动态调整编制标准；全面加强基层适宜卫生健康人才队伍建设，完善薪酬分配和待遇保障机制；加快改革完善基层卫生健康服务体系相关政策，推动各类项目资金管理办法修订。

在关注基层卫生健康服务的同时，农工党中央提出的另一份提案——《关于加快互联网医院建设的提案》，为增强医疗服务效能提供了一种解决方案。提案建议，强化顶层设计，加强“互联网医疗健康”标准的规范管理，创新基层互联网医院的医保支付引导，形成基层互联网医院的长效管理体系，优化数字化分级诊疗体系。

当“互联网+”医疗普及程度越来越高，如何保障网络安全？九三学社河南省委会原主委张亚忠呼吁加强医卫行业网络信息安全，尽快完善医卫行业网络安全管理体系，完善相关政策法规和标准规范，加强健康医疗数字身份管理，建立服务管理留痕可溯、诊疗数据安全运行、多方协作参与的健康医疗管理新模式。

传承发展好中医药事业

我国在充分发挥中医药特色优势，大力推进中医药产业现代化，满足人民群众多样化、多层次健康服务的内在需求等方面进行了积极探索，但仍然存在一些问题。今年3月，民革中央向全国政协十三届五次会议提交了《关于积极推动中医药健康服务产业现代化的提案》，围绕中医药健康服务产业发展建言献策。

面对中医药健康服务产业规模小，“智能+”技术应用程度不高等问题，提案建议，加快完善中医药健康服务产业化体系，提升中医药健康服务产业规模，加快研究“智能+”中医药健康服务产业融合模式，开拓中医药健康服务产业现代化的新路径，加快构建“智能+”中药现代化产业体系，打造中医药健康服务产业知名品牌。

“在创新中医药养生应用模式、促进‘治未病’体系建设上，地方还可以有更大作为。”九三学社社员、浙江省衢州市中医医院副院长陈玮建议，各级政府应加大扶持具有人才优势的各中医医院治未病中心建设，在中医辨证论治的基础上，从情志调摄、饮食调养、起居有节、运动保健、穴位保健等方面进行相应的中医中药保健指导，更好地发挥中医中药在养生保健中的作用。

中医师承是中医药发展经典模式，也是中医教育的特色，但目前一些问题已制约中医药师承教育向高质量发展，亟待政策引导和制度保障。

“传承工作室层次多样，传承的方法不一，名老中医的医术传承无相对稳定的继承和研究团队，老中医药专家的学术经验处于个人整理、个人继承的层面，缺乏系统性和完整性。”为构建名医传承教育的良好平台，农工党中央建议管理部门按照工作室所属单位的性质级别及名老中医的专长和主治范围，整合工作室主体优势资源，规范传承教育必修经典内容，整理名医学术思想、临证医案，搭建传承团队。农工党中央还建议推进传承人遴选、考核和激励机制建设；运用信息化手段，增强名医传承效果；加强思想政治教育，讲“家史”，传承良好医德医风；配合“双减”，推进中医进校园，承担社会责任。

在中医药法和中医药体系建设方面，致公党中央建议贯彻落实中医药法，完善中医药法配套法规政策，加强中医药管理体系建设，加大中医药法执法检查力度，同时建议完善中医药服务体系，促进中医医疗资源进入基层，完善中药审评审批机制。（赵亮）