文/叶祝颐

8月12日，河南省周口市郸城县公交公司发布公告称，因经营困难，驾驶员工资发不上。城市公交全部停运。8月13日，郸城县交通局工作人员表示，经多方协商目前公交已经恢复。记者了解到，郸城三条公交路线恢复正常运营。（8月14日澎湃新闻）

这并不是郸城公交第一次停运。据郸城公交官方公众号发布的公告显示，自2020年开始，该公司已有6次停运。最近的一次停运是今年7月。

据《大河报》7月20日报道，郸城县公交公司发通知称，“因运营困难亏损严重，驾驶员离职较多，部分线路很难坚持运营，暂停运营公交3号线和6号线”。当时，郸城公交公司一位负责人表示，之所以运营困难，是因为乘车的人少，有关部门该发的补贴没有发，导致司机的工资发不下来。

郸城县公交车站（大河报）

城市公交频繁停运，对市民出行的影响无疑比较大。公交公司和公交司机无视市民的出行需要，拿停运做筹码，表达利益诉求，行为显然不理性。但是，在商言商，公交企业经营困难，政府该发的补贴拖着不发，企业凭什么做赔本买卖？将心比心，持有大客驾照的公交司机付出了辛勤的劳动，每月仅拿三四千元的工资还经常被拖欠，公交车保险也不能及时续上，他们无疑会感到不满。

虽说迫于舆论压力，在多方协商之下，郸城公交部分恢复运营，但是如果不回应公交公司和公交司机的核心利益关切，运营能否持续下去，要打一个大问号。

乘客叫苦，企业不满，司机委屈，公交停运危机到底应该如何化解呢？虽说提高票价是一种选择，但是化解公交停运危机，提高票价是下下策。交通运输部等六部门制定的《关于优先发展城市公共交通的意见》明确指出：公共交通是公益性事业，必须实行低票价政策。公交提价显然与这样的规定相悖。再说，如果公交票价太高没人坐了，也失去了公交提价的意义。

虽说企查查资料显示郸城县公交公司是民营企业，但是众所周知，公共交通是满足人民群众基本出行需求的社会公益性事业，与人民群众生产生活息息相关，是政府应当提供的基本公共服务和重大民生工程。

中央高度重视城市公共交通发展。《国务院关于印发“十四五”现代综合交通运输体系发展规划的通知》明确提出，深入实施公交优先战略，持续深化国家公交都市建设。地方政府不能简单地把公交公司界定为经营性企业，用纯市场眼光衡量公交服务，而应该看到，发展好公交系统，其目的不是赢利，而是履行便民服务的社会责任。政府该给予公交公司的补贴一个子儿都不能少。

因此，公交停运，既是提醒公交经营者追求经济效益时，要谨记社会责任，也考验着政府的执政智慧和责任担当，提醒政府不能把公交推向市场，放手让公交经营者与乘客博弈，听任城市公交三番五次停运影响市民出行。由于公交行业具有公益功能，政府就要为方便市民出行，承担公交低票价的损失，为公交优先提供制度兜底。从长远来看，低票价公交支出的是公益成本，其社会价值不可低估。

当下，公交优先已经成了广泛共识，许多地方出台了优先发展公交的实施方案，制定了解决市民出行难的具体措施。湖南常宁、山西长治、河北辛集等地还推出了市内免费公交车。当然，我们还应该看到，不是每个地方有实力为免费公交买单，但是让利于民，优先发展公交的民生导向是一样的，政府即便不能提供免费公交，至少要确保公交正常运营与经营者、公交司机的正当权益。

总之，公交停运不是公交企业的内部事务，迫于舆论压力恢复公交运营也不是长久之计。对此，地方政府应该体现责任担当，一方面要做好协调工作，提醒公交公司尽到社会责任，不能“绑架”乘客利益；另一方面要在认真调研、科学测算的基础上，给予公交行业财政补贴与政策扶持，提高公交司机薪酬待遇，调动他们的工作积极性。从根本上杜绝公交停运事件重演，为广大乘客营造便捷的公交环境。（羊城晚报时评投稿邮箱：wbsp@ycwb.com）

来源 | 羊城晚报•羊城派

责编 | 傅铭途 孙梓青

校对 | 赵丹丹