10月9日，江苏省民政厅、省医保局、省慈善总会联合召开了“苏慈助医—低保对象补充医疗救助”项目启动仪式视频会议，镇江市慈善总会会长李国忠在会上作了交流发言。

李国忠在发言中介绍，镇江市慈善总会坚持“四力齐发”，打造“助医品牌”，致力帮困解难，用力、用心、用情惠民生、暖民心、强信心。项目实施15年来，助医支出1.48亿多元，累计救助困难群众137万多人次。该项目获中华慈善“突出贡献奖”，被省政府授予“江苏慈善奖”最具影响力慈善项目。

镇江市慈善总会会长李国忠交流发言

据了解，镇江市慈善总会在慈善救助过程中发现，因病致贫返贫的占到被救助对象的80%以上，占每年救助支出的三分之一以上。为了帮助困难群众生病之后得到及时有效的医治，减轻因病带来的生活负担，2008年以来，镇江市相继出台慈善资金助医、青少年儿童白血病、儿童大病、成人重大疾病、精神病等五个救助办法。脱贫攻坚战打响后，按照市委、市政府关于《全市慈善组织助力脱贫攻坚奔小康的实施意见》和《关于完善社会医疗救助制度的意见》，将以上五个慈善助医办法，合并为《镇江市慈善资金助医办法》，实现了慈善助医政策的第一次接力。

2021年，通过开展“学习党史办实事，救助急难防返贫”主题活动，对慈善助医政策进行全面梳理，出台了《关于实施“救助急难防返贫”项目实施办法》，修订了《镇江市区慈善应急性救助管理办法》，完成了慈善助医政策的第二次接力，“慈善助医”项目得到了进一步提升。救助病种上，在执行省慈善总会办法，对白血病、再生障碍性贫血、恶性肿瘤手术和放化疗、心脑血管病救助的同时，增加了对慢性肾衰竭透析、精神病、血友病、慢性肝炎、器官移植抗排异治疗、脑瘫等六个病种的救助；救助对象方面，在对城乡低保、特困职工、农村五保、60年代在乡精简老职工、民政集中供养的孤残人员、重点优抚对象和困境儿童实施救助的同时，增加了脱贫不稳定户和边缘易致贫户；救助金额实现了上不封顶，目前单笔救助最高达30万元。

此外，为了让困难群众得到及时、便捷、精准的救助，镇江市建立了规范可靠的运行机制和操作模式。破解了受助对象“垫钱看病”又“无钱可垫”的难题，进入项目救助的对象，只要凭《低保证》《特困证》等，办理好慈善救助标识，就能在相关医疗机构，通过医保卡与正常医药费用一并结算，直接接受慈善资金的救助，救助程序得到进一步简化。建立起常态化的跟踪救助机制，在医保结算和慈善助医后，受助对象自费支出累计超过5000元的，纳入慈善临时救助，每月救助一次。此外，常态化开展温暖行动，每到年底对因病出现支出型困难家庭进行慰问。

通过慈善助医项目的持续深入，许许多多困难群众生病之后得到了及时有效的医治，负担大为减轻，有的重新走上工作岗位，部分重病患者因此挽回了生命。

李国忠表示，镇江市慈善助医主要有四个方面的特点：一是政策覆盖面广、力度大、操作性强，切实减轻了城乡困难群体的家庭负担和生活压力； 二是项目规范、渠道畅通，初步形成了医保、医疗救助、慈善救助的良性互补机制；三是基本医疗救助与特殊病种、重大病种救助相结合，不断完善了慈善助医体系，发挥了慈善助医的补充作用；四是将慈善助医“关口前移”，努力实现大病预防、未贫先防，创新了慈善救助的方式。

慈善助医是慈善组织主动参与第三次分配，助力共同富裕的重要举措，是惠民生、解民忧、暖民心的好事实事。“苏慈助医--低保对象补充医疗救助”项目的正式启动，在镇江的慈善助医制度中，对低保对象，初步形成了医保、医疗救助、慈善救助的良性互补机制，实现了基本医疗救助与特殊病种、重大病种救助相结合的慈善助医体系。下一步，镇江将衔接好“苏慈助医--低保对象补充医疗救助”项目，进一步扩大救助范围，不断完善慈善助医机制，让更多的困难群众受益。（张鹏云 朱庆庆）

责任编辑：沈沁

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