关注“南京人”

聚焦“南京事”

我是秦淮区人大代表、社会建设委员会委员丁冬梅。担任秦淮区人大代表多年以来，我多次参加了事关养老的视察和调研活动，一方面这是百姓关心关注的焦点，另一方面我是第一代的独生子女，对自己未来将要承担的养老责任也格外的关注。

7月20日，我受秦淮区人大社会建设委邀请，参加了瑞金新村社区社会建设观察点工作，重点是对南京市推进的失能人员照护保险工作进行观察。参会的有区人大社会委、专业组代表、瑞金路街道人大工委、区民政局、养老保险公司以及服务机构人员。

会上，我们首先听取了秦淮区民政局负责同志就秦淮区开展失能人员照护保险试点工作开展情况、运行基本情况、重点工作等三个方面进行的详细介绍。重点工作方面，特别抓住了“评估回头看”、“服务标准化”、“服务真实性自查”、“入住机构失能人员核实”以及“机构档案管理检查”等方面进行了情况总结、问题查摆，从字里行间，我真切感受到了区政府想把“好事干好”的努力。

（我边听报告，边不自觉地进行了勾勾画画）

会议继续。我手上又拿到了两份资料，一个是南京市失能保险政策的宣传折页，里面详细进行了政策介绍、参保范围、缴费标准、照护方式以及等级评估等事项；

另外一个是照护服务标准手册，按照居家照护、入住照护两个类别、分别从“照护签约流程”“照护服务档案”“照护服务标准流程”三个方面进行具体明确。

说到这里，我估计，还有很多人不一定能感受到“失能保险”这个政策的重要性。

人生在世，生老病死我们谁也无法抗拒。如果很不幸，当我们步入老年的时候成为了失能老人，瘫痪在床生活不能自理，甚至大小便失禁，对于自己的晚年生活而言无疑是雪上加霜、举步维艰。而照顾这样一位失能老人，对于任何一个家庭来说，都意味着要承受巨大的身心压力。

在我们南京，失能人员已超过10万人，其中重度失能人员大约为２万人；2016年全国老龄办发布的《第四次中国城乡老年人生活状况抽样调查成果》显示，我国当时失能、部分失能老年人约4000万。衰老与疾病并存、医疗与照护共需，家有失能人员，甚至在生活上连个“喘息”的机会都没有……

这组刺目的数字已让我忧心，而当我在互联网的搜索栏输入“失能老人”，跳出的一个个令人吃惊的标题，比如“失能老人深夜痛哭，身上溃烂无人理”“家有失能老人，毁了我的后半生”等等，更让我揪心。

幸运而幸福的是，我生活在南京。去年7月1日，推行“失能人员照护险”作为南京2021年市政府十项民生实事的首推项目正式启动。

（“我的南京”APP失能保险线上服务已同步开通）

会议的互动交流环节，提问发言那叫一个热烈，有人问“照护人员的流动性怎么样，薪资标准如何？”有人问“保险机构在其中所承担的责任是什么？”更让大家关注的是服务的满意度以及服务投诉的渠道是否通畅等，这边话音刚落，那边话音就起……让我又一次特别真切地感受到人大代表履行监督职能的责任与使命。

我的会议记录

瑞金新村社区居委会黄主任告诉我们，整个社区已有7位老人享受到了“失能险”。

会后，我们到了金奶奶家进行家访。老人今年已84岁高龄，是一位有30多年党龄的老党员，去年因雪天路滑，外出时不慎跌倒，造成髋关节骨折瘫痪在床、生活不能自理，长期由女儿照顾。

老人的女儿也已年近六旬，每天还要前往建邺区照顾同样80多岁高龄的公婆。“撇开每天的奔波辛苦不说，母亲一人在家时，自己提心吊胆，那种煎熬才是最折磨人的。”老人的女儿告诉我们。

入户调研失能人员照护保险工作

2022年6月，老人成为照护对象，享受安康通提供的每天一小时专业照护。现在每天下午4点到5点，安康通上门为老人喂饭，提供压疮防护、协助沐浴、按摩等专业服务，定期还帮着理发、修剪指甲，在服务的同时，还和老人聊聊天、拉拉家常。

“母亲的心情也变的好很多，作为一名老党员，她常常夸党的政策好，党关心人民群众、为人民服务的信念永远不会变！作为家属，也切切实实感受到了失能照护保险为我们缓解了生活压力、让自己更有信心去面对生活！”老人的女儿说。

对了，允许我跟大家分享一下这项政策的成效：

根据南京市医保局提供的数据显示，截至2022年6月30日，南京近3万失能老人家庭享受失能人员照护保险的保障，失能保险基金累计支出2.52亿元。

有失能人员的家庭，只要在家按一下呼叫按钮，工作人员就会打来电话，询问服务需求。大约15分钟后，照护员就会赶到老人家里，帮助进行全身擦洗、更换尿袋、喂水喂饭等。南京失能险的实施，不仅让失能老人的生活质量提高了，也让他们的家人喘了一口气。

2021年，是南京失能保险的“建设年”，今年是失能保险的“规范年”，明年则是失能保险的“提升年”。

我们有信心期待不久的将来，南京在响应国家关于积极应对人口老龄化的宏观战略下，各部门充分发挥合力，建立具有南京特色的政策体系，出台更多的惠民措施，让好政策真正落实落地，让养老问题得到不断地改善！

因为这不仅仅是为了现在的老人，更是为以后的我们。

毕竟，世上无人不会老！