——专访遂宁市市场监管局党组书记、局长胥晓兵

连日来，遂宁市市场监督管理局以深入学习宣传贯彻省第十二次党代会精神为契机，坚持“政治立局、实干兴局、服务全局”工作思路，深入实施“13516市场铁军”（一个总体目标、三个基本原则、五项主要任务、十六项具体工作举措）党建引领工程，推动市场监管工作高质量发展。

近日，记者采访了遂宁市市场监督管理局党组书记、局长胥晓兵。

记者：遂宁市市场监督管理局如何学习贯彻省第十二次党代会精神？在宣传贯彻方面有哪些举措？

胥晓兵：遂宁市市场监督管理局以深入学习宣传贯彻省第十二次党代会精神为契机，坚持“政治立局、实干兴局、服务全局”工作思路，深入实施“13516市场铁军”党建引领工程。

在落实周例会、月对接、每月一学、每科一所等16项具体工作上增加每季度研判分管领域风险点，着力打造一支“对党忠诚、业务精湛、作风优良、素质过硬”的市场监管铁军。局领导班子成员率先垂范，带头深入基层330次、周例会186次、月对接72次、季度研判20次，为持续转变干部队伍作风提供了制度保障。

局科室与全市66个基层市场监管所结成联系对子，深入联系所共同工作188次，在助推经济发展、保障市场安全、稳定市场秩序等方面积极进取、担当作为。

记者：针对省第十二次党代会提出的目标任务和新蓝图，遂宁市市场监督管理局如何综合施策，系统发力，结合工作实际有哪些新的思考？

胥晓兵：一是试点开展“穿透式”监管。以乡镇为单元，试点开展食品安全“穿透式”监管，从全环节、全链条两个维度，对食品生产经营者及有关单位落实食品安全责任情况、食品安全水平开展系统、全面检查，在检查基础上进行综合风险评估。通过乡镇食品安全“穿透式”监管，以乡镇小窗口为小支点撬动大监管、大治理。目前，已确定进驻射洪市沱牌镇开展以白酒为重点品种的全链条、全环节“穿透式”体系检查。

二是创新开展农贸市场监管立法。开展《遂宁市城区农贸市场管理条例》立法调研起草工作，保障城镇居民的“菜篮子”“米袋子”安全。目前，《条例（草案）》已完成调研、起草、征求意见、公平竞争审查、风险评估、听证等法定程序，报司法局合法性审查，并经市政府政府常务会议审议通过。

记者：遂宁市市场监督管理局如何精准高效服务保市场主体，为市场主体提供更加宽松的发展环境？

胥晓兵：一是优化准入环境，确保市场主体“生得下”。将开办企业环节从6个环节按照“一件事”标准压缩为1个环节。全面落实“零见面”工作机制，大力推进电子营业执照使用，推广企业开办“一窗通”平台和“营商通”APP。制定“川渝通办”事项清单，构建遂宁与重庆全市范围“川渝通办”异地同标市场准入环境，在全市范围内实现“川渝通办”全域可办。6月6日，遂宁市为“川渝遂潼投资发展有限公司”发放了全国首张川渝字号国家级跨区域企业营业执照。

二是创新监管方式，力求市场主体“活得好”。出台《审慎包容柔性执法十条措施》，对“违法行为轻微”“危害后果轻微”“初次违法”等情形不予处罚或减轻处罚。探索推行“学法考法免罚减罚制度”，对违法行为轻微、申请学法考法并通过考试的市场主体，免除或者减轻行政处罚。

今年上半年，全市共累计纠正违法行为154件、免罚案件62件、减罚案件107件，减免罚款500余万元。 

记者：遂宁市市场监督管理局如何狠抓食品安全，构建群众满意的食品安全监管新格局？

胥晓兵：一是构建农村片区食品安全综合治理体系。在中心镇设立片区食安办，建立片区食品安全联席会议制度。聘请基层“网格员”兼任食品安全“协管员”，将风险隐患发现与薪酬奖励挂钩。开发“片区食品安全隐患协查”系统和手机APP，完善所、县、市三级处置机制。

二是探索“均衡抽检、监检联动”新机制。市县两级共统筹抽检资金846.56万元（同比增长14%），明确各地每批次抽检经费不低于850元，提高抽检质量。建立抽检机构红黑榜，对黑榜企业实施市场禁入。 

三是实施主城区农贸市场治理提升三年攻坚行动。投入资金4.3亿元，实行市级部门包保联系农贸市场责任制，设立驻场工作组，采取“一场一策”，对主城区26个老旧农贸市场进行改造提升，高标准新建7个农贸市场。探索“党建引领、行业自律”等农贸市场共治新机制，实行“周检查、月评分、季排位、年定级”监管模式，推进农贸市场监管制度化、规范化、常态化。

记者：遂宁市市场监督管理局如何通过保护知识产权服务创新发展，促进创新链、产业链、价值链加速融合？

胥晓兵：一是建立知识产权质押融资“政府+银行+保险”三方风险共担机制，将知识产权质押贷款风险补偿金补偿比例由80%调整为90%，知识产权质押贷款利息补贴由40%调整为45%，进一步降低企业融资成本。

二是促进知识产权增量提质。全市新增有效注册商标1535件，同比增长6.3%，商标注册总量达到24292件，专利授权1102件，全市有效发明专利拥有量达851件，同比增长26.07%。加强激励引导，共兑现知识产权奖励资金270余万元。

三是实施专利转化专项行动。推动企业专利产业化实施，2022年争取省级项目资金260万元。深入开展知识产权质押融资“入园惠企”活动，商标质押融资金额突破1000万元。（全媒体中心记者 郭剑夫 周代明）