为进一步规范行政执法行为、严格办案程序，切实提高全市生态环境执法人员职业素养和办案水平。8月9-10日，甘肃省天水市生态环境局集中开展了2022年上半年全市环境行政处罚案卷评查工作。参评人员由市执法队各组长、各分局专职副队长组成，采取交叉互评、集中点评、现场讲评等方式对2022年的45份行政处罚案卷开展评查。

为确保案卷评查工作顺利开展，成立了全市生态环境行政处罚案卷评查领导小组，分6个评查小组和1个仲裁组开展交叉互评，各小组评查人员“面对面”分析讨论具体案件，查找问题，互相学习，对案卷评查过程中遇到的难点问题进行沟通交流，现场氛围浓厚既严肃认真，又热烈活泼。各评查小组根据《 2022年生态环境行政执法案卷评查细则》，坚持依法依规、客观公正、实事求是的原则，严格执行评查程序和标准，重点检查行政执法主体是否合法、是否超越法定权限，行政执法人员是否具备执法资格；行政执法程序是否合法，行政执法三项制度是否落实，文书制作和归档是否规范；行政执法事实是否清楚，证据是否合法、充分，适用法律、法规、规章等依据是否准确，运用行政裁量权是否合理，涉嫌犯罪的行为是否移送司法机关等内容。通过总结案件的优点和不足之处，互相学习，相互借鉴，达到“以评促学、以案提效”的目的。

结合案卷评查工作，选取了几份优秀案卷开展进企业现场讲评，以“会检查、会执法、会办案、会指导”为目标，针对性解决各级执法人员“查什么、怎么查”等疑难问题，从企业违法行为调查、取证、处罚、违法行为改正、案件执行等全过程进行了现场教学和观摩，既直观又有可操作性，大大提高了学习效率，有效提升了执法人员现场执法能力和监管水平。

全市生态环境保护综合行政执法人员将以此次案卷评查活动为契机，力求精益求精，全面提升我市执法水平和案件质量。一是高度重视，认清案卷评查的重要意义。此次案卷评查工作既是年度一项工作任务，也是执法队伍作风能力专项整治和执法练兵活动的一项重要内容，是对全市执法案卷办理质量的初次检验，也是向省厅、市司法局推送优秀执法案卷的一个基础，各专职副队长、各组负责人在评查过程中严格按照评查细则，从细节入手，认真开展评查，不回避问题，查缺补漏，完善案卷，提高案卷质量。二是正视短板，提高依法查案办案能力。各专职副队长、各组负责人参与案卷评查工作，既是提供一个相互学习、相互交流、相互切磋的平台，又是提供一个提高执法队伍负责人业务能力的锻炼机会。行政案件办理工作，其实是执法工作最重要、业务技能最浓缩的一项工作，而案件案卷就是执法载体，案卷质量的高低也较高程度上体现了执法工作的质量和效能。作为执法队伍负责人不仅要有指挥协调能力，更要有夯实的业务能力，案件调查、办理是基本功，只有自己的基本功强，才能指导好执法人员工作。三是树立典型，“以点带面”提升整体队伍素质。全市生态环境执法队伍要在大案要案的查处中锤炼执法本领，聚焦“两打”专项行动，加强“两法衔接”联动，查办一批群众反映强烈、媒体高度关注的大案要案；要在“典型案例”的宣传中总结办案经验，积极撰写已办理的特色案件，推广生态环境执法工作成果，形成典型案例并对外公布；要在“案件质量”的审查中抓牢执法生命线，各执法组组长和各县区执法专职副队长要发挥“以点带面”的作用，通过交叉互评解决难点疑惑、吸取宝贵经验，把所学带回本单位促进整体队伍素质提升。

来源：中国环境

作者：廖妍 齐昊