编者按：为全面消除自建房安全隐患，切实保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定，按照统一部署，河南省住建厅编制印发了《河南省自建房结构安全排查技术细则(试行)》等多个文件，并正牵头指导各地下大力气开展我省自建房安全专项整治工作。

我省各地自建房安全专项整治进展如何?取得了什么经验，解决了哪些问题?一起来关注。

顶端新闻·河南商报记者 张科峰

在我国建筑业版图中，安阳的林州是神一样的存在。据统计，林州建筑企业总数达到1100家，其中特级、一级企业82家。可以说，在我省，如果把安阳称为建筑业实力第二，恐怕没人敢称第一。

在此背景下，作为建筑业强市的安阳是如何开展自建房安全整治的呢?

落实属地责任

长沙“4.29”居民自建房倒塌事故发生后，安阳市委、市政府领导高度重视，分别于5 月1日、5月7日召开会议传达学习了重要指示精神和批示要求，并进行了专题研究和动员部署，党委、政府主要负责同志亲自部署、亲自推进。

5月4日，安阳市制定下发了《安阳市安委会关于印发全市房屋建筑安全隐患排查整治专项行动方案的通知》,成立了安阳市房屋安全隐患排查整治专项行动工作专班。7月11日，印发了《安阳市自建房安全专项整治工作实施方案》,成立市级领导小组，并通过两办明电下发至各县(市、区)党委和人民政府。

安阳市建立了领导小组成员单位联动机制，定期会商、共享信息。隐患排查阶段，组织各成员单位收听收看全国和省电视电话会议;隐患整改阶段，市工作专班制定下发了《关于做好自建房安全隐患整改验收工作的通知》,明确了各成员单位按照职 责分工，按照“三管三必须”和“谁审批谁负责”要求，督促指导各责任单位落实自建房隐患整改和房屋安全使用管理。

自工作开展以来，安阳市工作专班先后10次到各县(市、区)进行督导检查，下发通报(专报)、督办通知11份，召开推进会、调度会13次。5月份，市委常务会明确要求，由市委市政府督查局成立5个督查组，对各县(市、区)工作开展情况进行督查。

排查整治动真格

5月4日，安阳市制定下发了《安阳市安委会关于印发全市房屋建筑安全隐患排查整治专项行动方案的通知》,明确了工作目标、工作步骤，要求各县(市、区)于5月4日前完成启动部署，6月30日前排查隐患，并完成短时间内能够整改到位的隐患整改，9月30日前彻底整治消除隐患。

市、县两级工作专班均建立了房屋建筑安全隐患排查整治“问题、措施、责任”清单，对发现的问题隐患实行台账管理，建立了“一户一档案”,摸清了问题底数;市成立了房屋建筑安全隐患鉴定组，对所有问题隐患进行了安全鉴定和复核验收，做到了“一户一报告”;在建立台账、找准隐患的基础上，各责任单位落实隐患整改“一户一方案”。截至目前，全市累计排查房屋建筑1470355 栋(户),其中经营性自建房67308栋(户), 经排查发现隐患1799栋，已完成整治1671栋(户),整改完成率92.88%。

结合全国自建房信息归集平台信息录入工作，6月至7月，安阳全市聚集经营性自建房进行了再排查，对经营性自建房建设结构安全性、经营性安全性、房屋建设合法合规性等内容进行了全面排查，并同步录入全国自建房信息归集平台，截至目前共排查经营性自建房68568栋(户),其中存在问题隐患的328 栋(户),已整改完成307栋 ( 户 ) 。

安阳市按照房屋产权人(使用人)自查、“属地政府工作人员+技术专家”排查、督导组和专家抽查核验和方式组织了相关工作。市工作专班及时转发了住建部《自建房结构安全排查技术要点(暂行)》和省住建厅《河南省自建房结构安全排查技术细则(试行)》等文件，并要求各县级工作专班及时向一线排查人员传达学习，同时市工作专班于5月31日下发了《关于集中开展自建房房屋安全鉴定工作的通知》,组织专业技术力量成 立了6个房屋安全鉴定组，对全市所有安全隐患进行了鉴定和核验，目前已全部完成。

按照5月18日省工作专班下发的《关于聚集自建经营性用房商住混用房人员密集场所开展房屋建筑安全隐患排查整治工作的通知》要求，全市集中工作力量，对城乡结合部、城中村、安置区、学校医院周边、工业园区等区域，特别是违法建设和违规改扩建等容易造成重大安全事故的经营性自建房进行了重点排查整治。

安阳市按照市、县、乡(镇、街道)、村(社区)四级联动的工作模式开展工作，对全市自建房屋进行了全面排查，并对发现的重大问题隐患，均及时采取“撤人、停用、封堵、拆除” 等措施进行了管控。

支撑保障有力

5月 5 日，安阳市工作专班制定下发了《关于公布市本级房屋建筑安全隐患排查技术服务专家组的通知》,并要求各县(市、区)均建立技术专家服务队参加排查整治工作;5月31日又下发了《关于集中开展自建房房屋安全鉴定工作的通知》, 组织技术专家对全市隐患房屋逐个进行核验或鉴定。全市各单位均积极动员并组织专业力量参与自建房安全排查整治工作，其中，市、县组织专家94 人，建筑企业、设计单位、监理单位、检测机构等专业技术人员579人，专业技术机构40余家。

按照市政府主要领导要求和部署，此次房屋安全鉴定工作全部由政府出资，为群众免费进行房屋鉴定，并同时做好自建房排查整治工作安排专项经费保障。

工作中通过编辑发布房屋安全隐患自查短视频，在街道、社区布设警示标语，开展“安全生产百米长卷”警示教育活动，利用抖音、微信公众号等自媒体广泛宣传，不断发动全社会开展自查，普及房屋安全知识和风险隐患排查常识，起到了良好的动员发动效果。

强化长效机制建设

安阳市工作专班着力健全了房屋隐患动态管理发现机制。各县(市、区)按照住建局牵头、乡镇(街道)党(工)委书记专职专责、乡镇(街道)科级干部包区、机关干部包村、村党组织书记包户的模式，建立了房屋建筑安全保障“五位一体”责任体系，不断压实工作责任。

同时，建立建全三项工作机制加强房屋建筑日常监管。一是日常监测机制。C、D级房屋在产权人看护的基础上，由所在社区(村)干部履行监管责任，纳入日常动态监测管理体系，加大日常监管巡查频次，每周至少巡查一次，并 填写巡查记录。二是属地监管机制。由属地乡(镇、街道)主要负责人专职专责，组建工作专班，坚持每月至少开展一次安全隐 患排查整治，推动问题发现、隐患清零。成立若干个排查小组，由所在村“两委”干部和社区工作人员参与配合，开展拉网式大 排查，做到不漏一户、不漏一房。三是行业督查机制。由各县(市、 区)住建局牵头，成立专项督导排查组，定期开展巡查排查，坚持每季度至少开展一次“危房住人”排查清理工作，确保“危房不住人、住人不危房”落实到位。

2021年4月29日，安阳市人民政府下发了《关于规划和加强农村宅基地和村民自建住房管理的通知》,对村民自建住房管理相关要求进行了规范，目前正在研究制定经营性自建房管理使用办法。