鲁中网8月17日讯（通讯员 李恒）今年以来，淄博市文化市场综合执法支队创新实施“首违不罚”、“红黑榜”发布、守法自查系统、文物执法巡查闭环管理等执法监管方式，多维度构建立体化执法监管体系，全面提升执法效能，不断优化营商环境，推动综合执法工作“走在前、开新局”。

　　理念创新，优化执法监管。坚持严格执法与热情服务并重，既让广大群众感受到执法的力度，又感受到执法的温度。创新实践新《行政处罚法》中“首违不罚”条款的法律适用问题，组织业务骨干依据省市轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为减轻行政处罚事项清单，梳理出文旅领域不予行政处罚和减轻行政处罚事项，召开“首违不罚”案件办理现场会予以推广，创新执法理念，改变执法方式，优化营商环境，体现了为复工复产企业“纾困”“解忧”的执法担当，进一步推动了文旅产业高质量发展。

　　制度创新，强化执法监管。确定2022年为全市文化市场综合执法规范建设品质提升年，制定了行政处罚案件承办人制度、重大案件管理制度、案件法制审核制度、内部审查制度等14个制度和规范，已印发区县学习、贯彻执法全过程，通过制度实施提升执法检查、办案规范化水平。创新实施文化和旅游市场经营主体“红黑榜”发布制度，健全完善守信激励和失信惩戒机制，通过正面引导和反面倒逼相结合的方式，推动全市文化和旅游经营主体守法经营、安全经营、文明经营。目前，“红黑榜”已在市级媒体平台发布3期，6家符合诚信守法、规范经营的经营主体被列入“红榜”，15家违反行政管理秩序的经营主体被列入“黑榜”。对列入“红榜”的经营主体，将在评优评先方面优先考虑，并相应减少日常监管抽查比例和频次；对列入“黑榜”的经营主体，将在各类评选中予以扣分，并列入重点联合监管对象，提高抽查比例和频次。

　　科技创新，深化执法监管。着眼于落实“谁执法谁普法”普法责任制，创新设计开发了“全市文化旅游经营主体守法自查系统”。该系统操作简便、实用性强，经营主体可通过微信小程序轻松直观地完成守法经营状况的自我检查；执法人员可通过系统向经营主体发布自查任务，要求在规定时间自查，并远程监控、提醒、督导。守法自查系统的开发和应用，是创新“互联网+执法”监管、改革传统执法检查方式、落实疫情防控常态化下综合执法新要求的务实举措，在全省文化市场综合执法系统属于首创。目前，该系统已在全市推广运行，导入各区县企业数223个，开展自查972次，自查图片4000余张，各方反映良好。

　　管理创新，实化执法监管。统筹协调全市执法力量，有序开展、有效推进文物执法巡查工作。今年以来，先后对淄川、博山、高新区的市级以上文物保护单位进行实地巡查，共发现文物违法问题线索15个，均按程序向属地政府和文物主管部门进行反馈，打造形成了“实地巡查—发现线索—移交调查—市局督办—专项督导—整改落实”文物执法巡查闭环管理模式，进一步增强了相关责任人的文物保护意识，推动了属地政府、相关部门依法履职，有效促进了城市建设与文物保护协调共赢发展。