来自江苏省淮安市司法局今年1-6月份的统计数据分析显示，淮安智慧法律服务创设的实体、热线、网络三大平台，已为群众提供公共法律服务19.16万件次，群众满意度达100%，服务总量位居江苏省第一。

8月9日，全省司法行政工作会议召开。淮安从便捷、精准、融合“三个维度”入手，实现平台网络全覆盖、服务供需全链条、业务协同全流程，打造智慧法律服务品牌的创新做法，被本次会议作为典型经验加以推介。

排兵布阵，服务便捷度“脱胎换骨”

公共服务，便捷当先。基于新形势下公共法律服务需求对服务质效提出的新要求，淮安市司法局以群众满意度为目标导向，从服务平台建设方面做文章，对实体、热线、网络“三大平台”进行角色校正、模式创新、功能优化，服务便捷度“脱胎换骨”。

打造智慧法律服务品牌，实体平台肩扛重任。为此，今年5月起，淮安市司法局借助公共法律服务中心阵地，创办“24小时自助厅”，向群众提供法律咨询、公证、法律援助等自助服务。其结果是，“24小时自助厅”投入运行1个月间，仅“8小时外”的非工作时段就为920名群众提供了法律服务。

实体平台开路，热线平台跟进。12348公共法律服务热线并线至12345便民服务热线后，基于数据双向归集、知识库共建共享、群众诉求快速响应的预期目标已经完成，淮安市司法局持续加大人力投入，在12345热线中心设置了12348坐席专区，派驻4名律师负责工作日期间的法律服务供给，非工作时段则采取购买服务方式，由专业团队提供7×24小时服务。今年1-6月，累计接听群众来电9416次，热线接通率100%，群众满意度达97.3%。

在此基础上，以12348法网升级扩能工程为载体，淮安市司法局对智慧法律服务的网络平台服务功能进行迭代升级，结合群众个性化需求开发出“查”（法律文本查询）、“询”（法律业务咨询）、“搜”（机构人员搜寻）、“办”（法律业务办理）四大功能，同时完善了掌上12348微信端口的注册、受理、办理、反馈、投诉等功能模块，建成公共法律服务“掌上大厅”，形成了网上办、掌上办、自助办三位一体网络服务矩阵，使淮安法网覆盖率稳居全省领先位置。

量体裁衣，服务精准度“立竿见影”

公共法律服务的智能化，便民惠企是目的，精准精确是境界。实践探索中，淮安市司法局聚焦营商环境、社会治理、法治惠民等重点领域，引入人工智能技术精确制导，提升公共法律服务针对性。

比如，在打造法治化营商环境方面，以省级清单三大类19项服务为基础，推出智能咨询、网络仲裁等7项智能化法律服务；以“法润淮商”品牌为引领，紧盯中小微企业现实需求，研发“智能合同审查”产品，免费提供15类常用合同智能在线审查服务；以“疫情防控、法治同行”法律服务专项行动为依托，研发“企业法律风险体检”产品，为企业提供9大类一站式移动端法治体检服务。

举措量体裁衣，效果立竿见影。以社会治理保障方面为例，得益于行政纾解工程的实施、“一码解纷·行政纾解”平台的建立、“苏解纷”小程序的推广，今年上半年，仅“苏解纷”小程序平台就受理化解纠纷案件8774起，占纠纷案件化解总数的30%，“一码解纷·行政纾解”平台注册用户数也实现了快速攀升，达到14万人。

不仅如此，今年前两个季度，淮安公证服务在综合运用了远程视频、线上预约等手段后，已办理公证1237件，是去年同期的六倍，为738名因疫情防控影响无法现场办理公证的人员解了燃眉之急。

尤为值得一提的是，淮安市司法局运用OCR、语音识别等技术开发运行的“公共法律服务云平台”，实现了法律顾问与村（居）民自动匹配，群众法律服务诉求及时响应、精准对接。截至目前，全市所有村居法律顾问打卡完成率均为100%。目前，市司法局正在加速打造的“智慧医调”平台，也将于近期上线运行。

革故鼎新，服务融合度“水到渠成”

公共法律服务面向公众，如何实现服务平台融合、业务协同、数据共享，考验智慧。有鉴于此，市司法局从融合度切入，通过机制创新打出一套组合拳。

信息采集分门别类。实行“一事一录、一事一档、一事一评”，提高信息采集准确性、便捷度，同时推出“民意12348”工作制度，加强对实体、热线、网络三大平台全部事项全流程质量跟踪监控、闭环管理，对群众不满意的办结事项进行跟踪督查、持续整改，确保服务效能整体提升。

关联业务一网通办。淮安市司法局与公、检、法等政法部门开展刑事案件业务协作、社区矫正和法律援助线上办案协同，提高刑事案件法律援助办理质效。除此以外，推动公证、法律援助、律师、行政审批等业务系统与政务服务平台互联互通，公共法律服务事项跨平台、跨层级、跨业务协同办理，实现法律服务“一网搞定”。

数据资源实时共享。以消除“信息孤岛”为靶向，实施“数据汇聚对接工程”，打通司法行政二级数据中心与其他政法机关、市级部门14个业务系统、35个数据端口之间的壁垒，实现与全市人口、法人、电子证照、视频监控等数据资源对接共享，为律师和司法鉴定执业监管、矫正对象越界监控等提供实时数据支撑。主动融入“智慧淮安”建设，在“i淮安”城市综合APP平台开辟法律服务专区，提供七大类线上法律服务，上线仅2个月，访问量就达31.88万人次。

当前，淮安三个维度探索智慧法律服务新路的实践正在继续，新的主攻方向也已明确。“接下来要做的就是提升多维度服务能力，提供更多适合老年人等特殊群体的服务，另外还要持续拓展人工智能辅助、云端视频通道等服务形式，推广区块链技术在公证等领域的应用，同时发挥好大数据在研判分析方面的价值，为服务党委政府科学决策、防范化解社会风险作出更大贡献。”淮安市司法局党组书记、局长蒋东明说。

通讯员：周健 徐蕾洁

融媒体记者：杜勇清