鱼塘是村集体的重要资产。

“三资”监管更透明,村集体“钱袋子”扎得更紧，村民生活更舒心。

为找准“三资”管理症结所在，区纪委监委联合有关镇纪委人员开展调研。

“话你知”公示牌配以资源资产分布卫星图，实现“图表相应”。

“话你知”公示牌设置在村民小组出入口等地，方便群众监督。

“今年，我们村各小组都建成‘话你知’公示牌，大家对集体资产资源情况都心中有数，村集体收入增加了，村里的小公园、篮球场都建好了，大家都很高兴。”昨天，谈起新会在全市首创的集体“家底”展示牌，沙堆镇沙西村村民廖叔竖起了大拇指。

资金、资产、资源，是村集体最重要的“家底”，如何更加科学合理地管理农村集体“三资”？去年以来，新会区纪检监察机关充分探索全过程人民民主的基层实践，积极创新农村集体“三资”监管模式，在全市率先建立集体“家底”展示牌——村民小组资产资源“话你知”公示牌，让群众全程参与“三资”管理，“三资”交易更加公开透明，村集体经济增资增效增益，有效助力乡村振兴。

文/图 江门日报记者 冯瑶君 通讯员 新纪宣

全面推广“话你知”公示牌以来，新会农村集体资产资源网上交易已成交项目1975个，平均溢价率52.17%，溢价总金额1197.3万元

A 深入调查研究

建立“一图一表”公示牌

一直以来，村民们看到的“三资”情况只是一串串简单的数字，密密麻麻地排列，既没有图片，也没有具体方位，很难确切了解农村“三资”的使用情况，从而导致“三资”乱象滋生。

“近年来，村民小组长在‘三资’管理方面的违纪违法案件时有发生，造成不良影响，有关人员虽然被立案查处了，但如何举一反三、以案促改，建立长效机制，成为迫在眉睫需要解决的难题。”新会区纪委监委有关负责人表示。

为找准症结所在，新会区纪委监委联合有关镇纪委人员，深入区、镇（街）农村集体“三资”管理部门、各村委会以及村民小组等开展调研，搜集有关问题，深入分析问题根源，积极研究解决措施。

“目前，由于下属的村民小组较多，村委会对村民小组的资产资源情况难以全面掌握。同时，日常的‘三资’公示信息一般设在村委会附近，也不方便各村民小组了解情况，再加上公示内容以财务报表为主，专业性较强，一般村民连看都看不懂，更别说监督了。”参与调研的纪检监察干部指出了存在问题，各镇（街）有关负责人表示认同。

原因找到了，但如何解决呢？新会区纪委监委督促有关部门加强分析研究，就公示内容、公示方式、统计单元、设置点位等广泛听取群众意见建议，最终提出在村民小组建立“话你知”公示牌，全面公示村民小组集体资产资源发包情况，明明白白将村集体的“家底”晒出来。

新会区纪委监委充分整合室地力量，由有关业务室综合指导，各镇（街）纪（工）委牵头落实，督促镇（街）农村集体“三资”管理部门、各村（社区）以村民小组为单元，用图表结合的方式将涉及村集体收益的资源资产全部上榜公示，主要包括具体位置、面积、合同期限、合同时间、发包金额等内容，并配以资源资产分布卫星图，实现“图表相应”，让群众一看就懂。新会在全市首创以“一图一表”晒家底的“三资”监管新模式。

为初步试验“话你知”公示牌的实效，区纪委监委以大泽镇莲塘村西贤村民小组、潮透村山联村民小组为试点，将公示牌设置在村民小组出入口、办事处、小公园等公共场所，还增加了资产资源交易规范程序、纪检监察站监督电话和镇纪委举报信箱二维码等内容，方便群众监督。

“以前的报表太复杂了，我们都看不明白。现在好了，公示牌有图有表，村里的农田、鱼塘全能对上号，简单明了。”得到了大泽镇试点村民小组村民们的肯定后，去年底，区纪委监委督促区农村集体“三资”管理部门、各镇（街）迅速全面推广“话你知”公示牌，确保公示牌覆盖全区每一个村民小组。

截至今年7月，新会区1719个村民小组已全部建成“话你知”公示牌，实现集体资产资源公示全覆盖。

B 全面摸清底数

确保“家底”不遗漏

“要以建立‘话你知’公示牌为契机，全面摸清各村民小组集体资产资源底数，确保‘家底’全部晒出来，没有遗漏。”在“话你知”公示牌推广过程中，新会区纪委监委有关负责人提出了要求。

为确保资产资源全面公示、信息准确，各镇（街）纪（工）委充分发挥监督作用，压实各村（社区）责任，督促村（社区）指导村民小组按照自然资源管理部门提供的卫星图，一块块地进行核实、标注，彻底摸清底数，仔细地把资源资产划分出来，再与合同管理数据进行比对，并把发包情况精简成列表，让资源资产情况一目了然。同时，督促镇集体“三资”管理部门联合村委会，对各村民小组摸排数据进行梳理核实、查漏补缺，确保资产资源“应公示、尽公示”。

“村里那口鱼塘的情况怎么没有公示出来？”在“话你知”公示牌设立没多久，罗坑镇亨头村的村民刘长林便发现，公示牌上少了村内某口鱼塘的信息，便立即向村委会反映，促使村委会将遗漏的“家底”及时公示出来。

对此，区、镇纪检监察机关再次督促各镇（街）有关职能部门、各村（社区）举一反三，全面核查村集体资产资源情况，摸清家底，并对工作落实情况进行监督，适时抽取部分村民小组数据进行现场核查，压实相关职能部门和各村（社区）工作责任。

各镇（街）纪（工）委纷纷结合实际，开展跟进式监督，督促村委会及时“找回”补录一批“抽屉底合同”和“隐形合同”，有效解决部分村民小组存在的“三资”底数不清、分类错误、关键数据缺失等问题。

沙堆镇纪委重点对租金缴交、承租续约、闲置地块等情况开展监督，发现并纠正承包出售价格明显偏低、发包期限过长、承包期限与承包时间不一致等不规范合同200多份，督促盘活闲置资产60多宗。崖门镇纪委通过排查摸底，发现个别村民小组存在资产资源承包租金涉嫌没有入账、资产资源只有口头约定、合同还没到期就提前续约等问题，迅速督促整改，推动问题得到切实解决。三江镇纪委针对“合同无限期”等不规范情况，协同村级纪检监察站督促镇经济发展服务中心、村民小组和经济合作社，按照规定与承包方重新签订规范的承包合同。

“全面摸清底数，确保所有资产资源都规范管理并及时公示，村集体‘家底’清清楚楚，村民都明明白白。”新会区纪委监委有关负责人说。

C 促进阳光交易

群众监督显成效

“从图上看，这块地还有几个月就到期了，到时候可以试试参与投标。”“村口的那个小仓库也在上面，应该没有缺漏了。”……在新会各村，群众一边查看“话你知”公示牌，一边热烈讨论着。

据了解，自从新会区推广“话你知”公示牌后，群众对村民小组集体“三资”管理情况越来越上心，参与监督的积极性也越来越高，“三资”交易更加公开透明。

“‘话你知’公示牌方便群众及时督促村民小组长到村委会办理集体资产资源有关手续，形成由村委会和群众共同监督的新局面，效果很好。”新会区纪委监委有关负责人表示。

“话你知”公示牌使群众监督作用得到充分发挥。此前，一些面积小、租赁金额小的资产资源不公示，村民大多不知晓，现在，即使面积再小，只要是村集体资产，都得公示。如，大泽镇莲塘村西贤村民小组一块面积仅有12平方米的土地等不少平时没人关注的资产资源，都出现在公示牌上。

群众掌握的情况越来越全面，既能有效防范村干部违纪违法问题发生，也使基层矛盾纠纷得到有效化解。据统计，今年截至7月底，全区各级纪检监察机关处置涉农信访举报36件，同比下降5.3%。

“如今，群众最关心的‘三资’交易信息都上墙了，大家更信任我们，进一步推动村里日常工作顺利开展。”沙堆镇沙西村仁兴村民小组组长廖保雄表示。据了解，新会区各镇（街）纪（工）委还结合实际，督促有关部门创新公示方式，进一步推动村集体资产资源全部纳入区资产资源网上交易平台进行交易，实现交易阳光透明。

大鳌镇纪委督促有关部门，在“话你知”公示牌上添加由区农业农村局开发的“新会三资”App二维码，群众扫码安装软件后，就可以实时查看资产资源网上交易情况，开展监督更方便。

通过推动阳光交易，更多承包者愿意参与资产资源竞投竞价，有效促进资产资源保值增值，村集体收入增加了，群众获得感、幸福感更强。如睦洲镇，截至今年7月20日，累计成功发包62宗，成交价163.89万元，溢价79.01万元，溢价率达93.09%，村集体经济收入实现倍增。古井镇洋边村10多公顷的耕地在到期重新发包前，在“话你知”公示牌进行了公示，扩大了知悉面和竞争力，村民纷纷到村委会就该耕地的重新发包价格提出意见，最终，该耕地发包价格提高，每年增加收益1.2万元。

据了解，自“话你知”公示牌全面推广以来，新会区农村集体资产资源网上交易已成交项目1975个，平均溢价率52.17%，溢价总金额1197.3万元，村集体经济增资增效增益，有效助力乡村振兴。