通讯员汪苗 记者罗瀚

旷日持久的高温酷暑，没有挡住饮水安全工程施工者奋进的步履，在湖北省监利市福田、程集、黄歇等乡镇农村饮水安全水源置换工程现场，施工者们顶头烈日，挥汗如雨，进行网管铺设、设备安装等施工建设，用实际行动诠释“解民忧、暖民心”的服务宗旨，受到人民群众的交口称赞！

监利市南临长江、北襟襄水、东邻洪湖、西接江陵，境内河网密布、湖泊星罗，因东吴派官督办，“监收鱼盐之利”而得名，素有“鱼米之乡”和“百湖之市”的美称。近几年来，随着农村产业结构的调整，养殖业方兴未艾，各地湖泊沟港水源不同程度污染，直接影响到人民群众正常的生产生活，农村饮水安全问题一直被列为头等民生大事，牵动着各级党和政府的心。为了让全市140万人民群众喝上洁净卫生的自来水，该市投入巨资实施农村饮水安全工程建设，特别是“十三五”以来，全市的农村饮水安全工作在上级高度重视和社会各方的大力支持下得到了长足发展，工程建设力度大、进展快、成效好，超额完成了国家下达给该市的农村饮水安全工程建设任务。全市广大农村的饮水安全现状得到了根本改变，农村居民的生活环境和健康水平得到了极大改善，为该市“后发赶超、跨越发展”作出了突出的贡献，有力推动了乡村振兴，也为该市全面建成小康社会打下了坚实的基础。

———建设成效显著，项目硕果累累。该市农村饮水安全工作在市委、市政府的高度重视和坚强领导下，近年来，通过大力实施农村饮水安全巩固提升和水源置换工程建设，全市广大农村居民的饮水现状得到了根本改变，农村居民生活环境和健康水平得到大幅改善，取得了良好的社会、经济和生态效益。全市共有农村人口143.8万人，自实施农村饮水安全项目建设以来，共建成“万人千吨”以上规模集中农村供水工程34处，已实现了农村饮水安全乡镇全覆盖，农村自来水普及人口142.9万，占比99.4%，日供水能力由2010年的4.1万吨提升至19万吨。按照“大规划、大水源、大水厂、大管网”的指导思想，本着“集大并小、优化资源”的原则，“十三五”以来，新建了红城中心水厂和白螺中心水厂，同时对乡镇水厂分期实施升级改造、管网延伸、水源置换和集并整合。

至目前，乡镇规模水厂总数已减少至24处（其他10处作为备用水源或加压站）。其中：16处取地表水为水源，8处取地下水为水源，饮用地表水为水源的人口118.3万人，占比82.8%，饮用地下水为水源的人口24.6万人，占比17.2%（饮用地下水为水源的人口共涉及5个乡镇，其中：程集镇4.5万人、黄歇口镇6.7万人、汴河镇6.8万人、福田寺镇4.2万人、棋盘乡2.4万人）。

2022年，该市重点实施福田、程集、黄歇等乡镇农村饮水安全水源置换工程，同时启动实施棋盘乡农村饮水安全巩固提升工程、朱河中心水厂扩建工程和红城中心水厂增容工程。截止目前，福田中心水厂水原置换工程概算投资2003.98万元，直接受益人口4.2万人，工程于2021年8月20日开工建设，目前已完成合同工程量的90%，计划2022年8月底完工通水。程集中心水厂水原置换工程概算投资2533.32万元，直接受益人口4.5万人，工程于2021年10月28日开工建设，目前设计范围内任务已完成，并具备通水试运行条件，计划2022年8月20日前全面通水。黄歇中心水厂水原置换工程概算投资4268.52万元，直接受益人口6.7万人，工程于2022年3月5日开工建设，计划2022年年底全面通水。棋盘乡农村饮水安全巩固提升工程概算投资1254.77万元，直接受益人口2.4万人，工程现已启动招投标程序，计划2022年9月开工建设，2023年3月完工并通水运行。朱河中心水厂扩建工程概算投资3.57亿元，直接受益总人口48.5万人，计划今年10月启动项目招投标程序，2024年12月全面完成。红城中心水厂增容工程直接受益总人口50万人，目前工程正在进行实施方案设计，计划8月份完成项目前期工作，9月份启动招标程序，10月份开工建设，2023年6月完工运行。

——加强组织领导，落实责任主体，饮水安全工程作为最大的民生工程来抓，市政府连续多年把解决农村饮水安全问题作为惠民“十件实事”之一写进政府工作报告，纳入市委、市政府重要议事日程，专门成立了农村饮水安全工作领导小组，明确了部门职责，加强了组织领导，落实了工作责任，并多次召开市委常委会议专题研究饮水安全工作，在市级财政困难的情况下，连续多年投入配套资金用于饮水安全工程建设，极大促进了项目的顺利实施。各乡镇也都成立了相应的领导机构，从上至下加强了对项目的组织领导，实行了项目的统一组织，统一规划，统一建设，统一管理，项目受益乡镇还抽调专人专班组建工程建设项目部，专门负责项目协调和配套资金的落实，以确保项目计划的顺利实施。

———科学规划布局，项目稳步推进。为了实现整体推进，全覆盖的目标，该市紧紧围绕“建得成、管得好、用得起、长受益”的目标要求，采取“政府批准，垫资建设，先建后补”方式，科学编制农村饮水安全规划和工程设计方案。在项目实施过程中，无论是规划、可研、初设还是实施方案都是由具有相应资质的设计单位负责设计编制，结合项目乡镇实际情况，按照“大水源、大管网、大规划、大水厂”的思路和“整体推进、突出规模、疫区优先、分期实施”的原则精心设计，合理布局，有效的节约了工程建设成本和运行成本，以有限的计划最大限度的扩大受益人口。

————严格项目管理，确保“三个安全”。在项目实施过程中，严格执行基本建设四项管理制度，即：项目法人制、招标投标制、建设监理制和合同管理制，对项目的勘测设计、施工、监理都进行了严格的资质管理，各项建设程序都符合相关规定、规程，施工队在确保施工质量的前提下，严格履行合同，认真做好施工日志记载，建立完整的施工档案。以保证各项资料的真实性、完整性、工程量的准确性，对已竣工通水的工程都组织了由发改、财政、水利、卫生、环保等部门专家组成竣工验收小组进行了严格的工程竣工验收，确保工程建一处、成一处、受益一处。农村饮水安全工程建设，资金的投入是关键，保证建设资金安全，是搞好农村饮水安全工程的根本，为此在项目资金管理上实行了专项资金专户储存，专款专用，资金拨付采取按工程进度分期由财政直接支付的办法，有效防止了随意变更施工地点、降低工程标准、虚报建设工程等情况的发生，杜绝了挤占、挪用、截留工程建设资金的现象发生，确保了工程安全、资金安全、人员安全。

————坚持建管并举，建立长效机制。农村饮水安全工程建是基础，管是关键。能否将建设成果维护好、巩固好、发展好，最终取决于管护能否跟上、机制是否健全。近年来，该市在开展大规模工程建设的同时，坚持建管并举，在理顺管理体制、落实管理责任、筹集养护资金、完善管理制度等方面下了很多功夫，为工程的可持续运行做了积极探索与实践。多次组织乡镇水厂管理人员到省内外参加水厂运行管理的学习培训，到工作先进市考察取经，学习先进工作经验，初步建立了一套行之有效的农村水厂运行管理模式。

————强化水源保护，保障供水水质。近年来，该市高度重视农村饮水安全工程水源地的保护工作，依法划定了饮用水水源保护区并设立了警示标志，其中设立水源地保护标志32个、设立水源保护区界牌128个、取水口宣传标志牌32个，禁止在水源保护区内从事网箱、围网等形式的水产养殖活动，严格水源地周边排污管理，防止供水水源受到各种污染和人为破坏，此外，对境内的长江何王庙、老江河、东荆河等水源保护区出现的污染问题进行了综合整治，取得了明显成效。此外，还逐步建立完善了水质监测和检测制度，一是全市“万人千吨”规模的水厂都设立了水质检测室，配备了现代化水质检测设备；二是成立了水质检测中心，并投入100多万元购置了检测设备仪器和水质监测车；三是和卫生疾控单位密切协作，每年对所有农村水厂的水源水、出厂水和管网末梢水进行全面检测，对发现的水质问题及时予以解决。

百尺高台，起于垒土，千里之行，始于足下。该市的农村饮水安全工程已取得阶段性胜利，但离人民群众的期望值还有一定差距，在市委、市政府的正确领导下，市水利部门将站在新的起点上，凝神聚力、履职尽责，充分发挥职能作用，切实落实“下基层、访民情、解民优、暖民心”的服务宗旨，为广大农村群众喝上更洁净、更安全的饮用水做出新的更大贡献！