职工书屋部分藏书

业务学习

分享心得

师徒结对

旁听庭审

交流经验

职工书屋“警宝”休闲娱乐区

法治是现代政治文明的核心。近年来，西宁市公安局城北分局不断加强法治文化建设，教育引导全体民警辅警弘扬法治精神和树立法治理念，实现“文化”层面的法治与“工作”层面的法治之间渗透、融合、对接，积极营造健康向上、规范执法的法治文化氛围，全力提升公安机关“软实力”。

书香满屋润警心

腹有诗书气自华，最是书香能致远。

8月9日，记者走进分局职工书屋，扑面而来的是浓郁的墨香气息，暖黄色的灯光照在书屋的每个角落，给庄严肃穆的办公环境带来了一丝人间烟火气息，书屋内书架、书柜、吧台、茶具、咖啡机、饮水机、绿植等设施用品一应俱全。一排排木质书柜内整齐摆放着各类精美藏书，内容涵盖红色经典、历史地理、社会哲学、法律法规、儿童读物等多个种类。

记者发现，书屋一处还摆放着一些儿童绘本。分局政工监督室副主任方丹告诉记者：“这里是专门为‘警宝’们提供的休闲娱乐区，他们日常可以在这个区域玩耍、画画，在一定程度上解决了双警家庭的后顾之忧。”

方丹说：“我们将书屋打造成民警辅警温馨的家，举办‘书法进警营   翰墨润警心’活动，邀请省、市书法家协会的书法家与爱好书法的民警辅警一起交流心得。组织民警辅警举办读书分享会，利用新媒体搭建线上读书分享平台，鼓励民警辅警在工作之余，放下手机和鼠标拿起书本，多读书、读好书。节假日时，通过开办‘警宝’托管班，为‘警宝’们提供学习资源、游戏场地，切实解决民警辅警的后顾之忧。”

记者了解到，分局职工书屋创建于2019年，占地200余平方米，藏书3800余册，2020年被评为“全省最美职工书屋”，这里，也真正成为了民警辅警读书学习、休闲放松、互相交流的好场所。

师徒结对传帮带

“作为指导老师，我感到这是一份荣誉、一份肯定，同时也是一种责任，要做好政治上的‘引路人’，业务上的‘带路人’，生活上的‘贴心人’。” 分局祁连路派出所副所长马龙如是说。

对于基层一线民警，如何增强本领成了公安课题之一。青年民警需要学习的公安业务技能、法律知识很多，为此，分局于今年1月21日，正式启动师徒结对工作模式，由分局选出经验丰富、业务精湛的业务骨干民警，为从警时间较短的民警辅警传授技能与经验。“师傅们”通过自身丰富的经验，帮助“徒弟们”迅速熟悉工作模式、掌握工作方法、提升工作技能，有效引导和帮助新同志适应工作、融入团队，增强组织归属感和工作责任感。

分局法制大队民警王丽慧向记者介绍，师徒结对工作模式是分局不断完善新警及转岗民警培养机制的一次新的探索和尝试，根据每名徒弟的特长、不足等实际情况合理安排师傅，要求师傅对徒弟的执法办案全程监督，对徒弟新受理的案件共同研究，对承办的案件进行初评，及时指出问题并监督整改。对师徒结对分阶段制定成长计划，引导岗位指导老师担当起对青年民警引领示范、传道授业职责。同时，对结对师徒建立档案，定期总结上报成长历程，通过充分发挥业务骨干民警的传帮带作用，实现青年民警“一年跟着干、两年能单干、三年成骨干”的个人成长目标，从而有效推进执法规范化建设。

感受庭审补短板

今年2月24日，西宁铁路运输法院对王某诉城北分局行政纠纷一案依法公开审理，分局20余名一线办案民警旁听庭审。在长达一天的庭审中，双方当事人围绕案件的事实、证据、程序等进行了充分举证和质证，并展开了现场辩论。民警坐在旁听席上认真观摩，“零距离”直击庭审各个环节，感受庭审全过程。

记者了解到，今年以来，分局每季度都会组织一线执法办案民警参加一次旁听庭审。刑事诉讼案件按照“谁办案、谁审核、谁旁听”的原则，将旁听庭审作为执法办案能力提升的一项重要内容制度化、长效化。通过“听学思悟”，把庭审现场变为能力教育的情景化课堂，从而补齐民警能力短板，引导民警树立法治思维，从严把好事实关、程序关和法律适用关，真正起到以案释法、以案促改的良好效果。

分局民警孟庆玉说：“旁听自己办理的案件开庭审理，亲身感受法庭调查、举证、质证、陈述等庭审环节，让自己对执法办案过程中存在的一些问题有了直观、深刻的认识，旁听庭审对进一步提升办案民警的法律素养和执法能力有很大的帮助。”

马坊派出所办案队中队长张敏宁对旁听庭审深有触动：“通过亲临现场旁听庭审，我们能够认识到规范执法程序和环环相扣的证据材料，在庭审过程中的决定性、关键性作用，特别是对从不同角度取证和如何收集不容推翻的证据并形成有效的证据链有了新的认识。”

“民警在办案中存在重实体、轻程序的老问题，基本案情都没问题，但一些程序上的漏洞往往给案件的审理带来困难，民警的疏忽使得法院开庭时辩护人往往抓住这样的漏洞，通过亲身参与庭审过程，民警可以进一步理解依法侦查、依法取证和固定证据的重要性，直观地掌握法院庭审的基本程序和庭审方式，从而增强民警在执法办案中的诉讼意识、证据意识、程序意识和法律意识。” 分局法制大队副大队长魏然表示，民警旁听制度最主要的目的是希望以最直观的方式让民警审视自己办案的瑕疵。每次旁听结束后，办案民警都被要求结合侦查取证工作、执法办案程序等环节，对比案件庭审情况展开自评，总结经验，查找不足。

今年以来，分局在全面提升公安队伍整体素质，切实增强公安民警履职尽责能力水平方面，明确 “九个一”：坚持每周举办一次法治小课堂、坚持每月学习一部法律法规或业务规范，坚持每季度举办一次法治大讲堂、坚持每季度开展一次示范案卷评选、坚持每季度组织一次旁听庭审、坚持每半年开展一次集中培训、坚持年内人人当一次小教员、坚持完成一本学习册、坚持年末举办一次法律知识竞赛。

文化如水，润物无声。新形势下，分局大力加强公安文化建设，用先进的公安文化统一队伍的思想认识，让法治信仰根植于心，锻造新时代党和人民满意的过硬公安队伍。