福建省厦门市集美区坚持以近邻党建引领小区治理为着力点，围绕“红色物业”的服务效能、服务体系、服务保障等方面，创新探索“红色物业”管理模式，持续提升基层社会治理精细化水平。

集美区红树康桥小区联合业委会、物业开展便民活动。

提升服务效能

变薄弱点为着力点

筑牢党建联建共建的“红色堡垒”。集美区聚焦融合融入，通过物业负责人到社区报到、优秀物业党员负责人挂职社区、网格（小区）党组织副书记、网格（小区）党支部书记和业委会主任“一肩挑”、社区“两委”参与业委会换届等具体举措，推动小区治理“三驾马车”协调运转、同向发力。聚焦共建共管，通过党课联上、活动联办、工作联抓，推动物业项目与党组织签订共建协议135份，认领党建服务项目29个，先后开展活动189场次，服务居民18万余人次。

建立问题快速处置的“红色机制”。建立上下联动、左右贯通的工作机制，区级层面，由组织、建设部门牵头建立区级“红色物业”党建联席会议制度，吸收政法、公安、城管等部门参与，研究解决物业服务问题190余个。镇（街）层面，建立“红色物业”党建联盟或物业管理联席会，协调解决嘉源新城、万科广场等小区停车难问题。社区层面，因地制宜规范流程、分类处置，及时回应居民诉求，推出纺织社区“三门工作法”、盛光社区“五事有为工作法”等特色机制。

建设群众喜闻乐见的“红色阵地”。推动线上线下“双阵地”互动互融，打造“幸福驿站”“听邻会客厅”等小区议事协商平台83个，创新设置“物业项目经理接待日”，每月5日、15日、25日开展“民意‘5’来听”活动，收集环境管理、小区治安等方面民情民意2400余条，问题反馈率达94.5%。构建微信意见征询等线上平台，通过“居民点单、网格（小区）党支部派单、物业具体经办人接单”的形式，实现群众诉求一键响应、点对点反馈，居民满意率大幅提升。

集美区浔江社区党委在“近邻客厅”召开党群议事协商会议。

完善服务体系

变空白点为新亮点

“两个覆盖”有形有效。集美区扩展组织覆盖广度，深入摸排辖区物业服务企业党建工作覆盖情况，区分能建尽建、能建未建、暂无条件组建三种类型，建立难易程度“三色表”，制定“一企一策”35个，推动符合条件的物业服务企业成立党组织，单列发展党员计划指标，发动6名优秀物业职工递交入党申请书，推动组织覆盖率提升至73.68%。提升工作覆盖深度，在全市率先成立物业行业党委，统筹指导物业服务行业党建工作，全面实现党建工作要求写入公司章程，充分发挥党建工作和行业监管的双重作用。

选人用人有章有法。建立联审把关制度，由建设部门牵头明确业委会候选人资格条件“十不能”，对正在筹备组建或换届的33个业委会175名候选人进行资格审核，并征求法院、城管、信访、公安等部门意见，取消37名不符合条件的候选人资格。推动网格（小区）党支部全程参与业委会筹备组建和换届工作，做实做细人选推荐，协助筹备组摸清候选人基本情况、参选动机和工作思路，目前已形成书面推荐意见10份，实现新成立或换届的业委会成员中党员人数均超过50%。

监督考核有点有面。率先在38个城市社区下设环境和物业管理委员会，负责协调辖区物业管理服务矛盾、监督业委会履职，形成对物业、业委会的属地监管新模式。引导39名社区居民中的退休党员干部担任物业服务义务监督员，定期对物业服务企业履行合同情况开展考核评价，实现居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。推出“红黑榜单”制度，将信用评价结果作为项目招投标、评优评先、日常监管等物业管理主要依据，实行奖优罚劣，视情取消被列入“黑名单”的物业服务企业招投标资格。

强化服务保障

变需求点为发力点

示范带动，拓宽“朋友圈”。集美区构建“区级行业主管部门—镇（街）建设口—社区环境和物业管理委员会—小区物业服务项目”四级联动机制，通过盘活物业闲置用房、资金支持等方式，打造华铃花园小区党群之家“铃家”等39个服务阵地，推动康城二里小区停车棚改造、充电桩安装等为民实事落地。扩大辐射示范效应，在网格（小区）党支部引领下，物业主动链接小区周边商家资源入驻提供服务。

主动作为，守好“责任田”。发挥党员先锋模范作用，组建宁宝世家小区“红心管家”等服务队145支，排查小区消防通道违规停车、飞线充电、不文明养宠等安全隐患360余个。设立小区“红色驿站”等便民服务站55处，提供医用急救箱、雨伞、修理工具等便民物品。全面推行物业服务网格化管理模式，将物业服务纳入网格化管理范畴，主动收集业主需求，通过“红色物业”议事协商平台有效解决老旧小区改造、下水道堵塞、停车难等群众关切问题381个。

多措并举，奏响主旋律。强化业委会对物业的监督职能，率先全省探索将业委会注册登记为民办非企业单位，通过“年审+‘双随机’抽查”形式，实现对小区公共资金的全过程监管，倒逼物业聚焦服务主责主业。举办“红色物业”星级服务企业争创活动，评选“十佳红色物业”，充分发挥星级评定的激励作用和星级标准的导向作用，激发物业服务企业争“星”晋位的积极性。开展“身边的红管家”系列宣传，深入挖掘“红色物业”先进典型事迹，积极展示优秀物业职工风采，持续扩大“红色物业”知名度，营造良好氛围。

■记者：郭文治 李彤彤

■来源：中国城市报“城市党建”周刊