今年以来，瓜州县按照中央、省、市关于深化事业单位改革要求，坚持“立足实际、先行先试、逐步推开”改革总方向，聚焦重点领域和关键环节，纵深推进事业单位改革试点工作，着力破解机构设置重复、编制资源使用效益不高、干部队伍活力不足等突出问题，激活经济社会各项事业高质量发展新动能。

突出重点做“加法” 增强保障服务发展活力

瓜州县把坚持党的全面领导作为改革工作的基本原则，从机构职能体系布局方面统筹谋划，通过召开县委常委会、县委编委会，对改革总体方案把关定向。立足瓜州实际，坚持问题导向，科学制定《瓜州县深化事业单位改革试点实施方案》，高效推进事业单位改革，全面优化机构设置、职能配置，推动履职更加协同高效。同时，加强重点领域编制调配，紧紧围绕县委、县政府工作重点，加大编制资源倾斜力度，将改革后精简收回的227名编制重点用于补齐基本公共服务缺口短板，努力满足人民群众多层次、多样化需求。加强重点领域保障，以“四强”行动为主线，推动机构编制资源向改革的突破点、发展的增长点、民生的关切点倾斜，充分发挥编制资源的最大效益。

优化精简做“减法” 促进事业单位瘦身健体

在推进改革过程中，瓜州县深入调研摸底，科学确定事业单位精简比例，通过合并、撤销、合署办公等方式，对“小散弱”事业单位进行整合撤并。改革后，共清理撤销“空壳”事业单位2个，优化整合职能相同或相近事业单位10个，撤并整合“小散弱”事业单位25个。瓜州县涉改的事业机构106家，精简事业机构39家，精简比例为36.8％。做好“减”的文章，严格控制为机关提供支持保障的事业单位，并面向社会提供公益服务的事业单位，突出“健身”与“强身”相结合，推动构建大城建、大文旅、大交通、大检测的事业发展体系。改革后，事业机构精简比例达到50%的有12个部门，县教育局、县民政局、县交通局、县市场监管局所属事业单位精简比例近70％。打破条块分割，以“强强联合”“优势互补”等方式，跨“空间”整合设立事业单位，实现了资源共享，节约成本。

立足长远做“乘法” 激发资源配置倍增效应

瓜州县积极探索编制周转的新形式，持续推进事业单位“高层次人才编制池”“编制周转池”等创新做法，统筹调剂100名事业编制，引进高层次、紧缺型、特殊岗位人才，重点保障民生、经济、城建、化工等领域，实现编制存量集约化科学管理，有效解决了“空编不用”“无编可用”的矛盾。建立健全事业单位机构编制定期评估和动态调整机制，让编制使用打破了系统、部门间的界限和壁垒，实现跨部门、跨领域统筹调配，事业单位管理规范化、科学化、精细化水平不断提高。强化科技创新和数字化改革目标导向，大力推动事业单位公共服务事项网上办理，真正让群众少跑腿、数据多跑路，推动事业单位不断提升人员编制使用效益，促进服务效能提高。

强化保障做“除法” 精细推进“后半篇文章”

瓜州县研究制定人员分流安置、财务财产清理等配套政策措施，平稳有序推进改革，推动改革目标落地见效。探索按照公益类别调整财政保障形式，合理确定公益性职能和编制的基础上，重新审定公益一类事业单位类别，对公益二类事业单位从事的竞争性业务及收入进行清理规范。周密做好人员调配安置工作，落实职务与职级并行政策，消除干部后顾之忧，更好服务全县经济社会发展。选好配强事业单位领导班子，增强整体功能，切实做到人适其事、人尽其才、才尽其用，实现了“专业的人干专业的事、能干事的人有舞台”。