环境如水，发展如鱼，海阔方可凭鱼跃。近日，泰兴发布优化营商环境4.0版，聚焦五大环境建设，推出“政务服务提速增效”“要素保障协调增效”“降本减负增效”“司法执法效能提升”“友好型城市建设”五大行动40条重点举措，全面构筑利企便民的新高地。

从2019年1.0版，到如今的4.0版，四年“升级”四次，泰兴用行动诠释了“营商环境没有最好只有更好”。

“营商环境是土壤，是竞争力。”泰兴市发改委主任燕荣华认为，受宏观经济环境影响，再叠加新冠肺炎疫情冲击、国际关系不确定性等因素，要在竞争激烈的长三角区域中实现从跟跑、到并跑甚至领跑，积极改善营商环境至关重要。

政务服务精准高效，“泰兴速度”屡次刷新

7月6日，黄桥经济开发区总投资5亿元的泰孚焊材项目，仅用1天时间就一次性取得了施工所需的七本证，实现“拿地即开工”，建设周期因此节省近3个月。

据相关数据，2019年，泰兴市各园区办结项目从立项到取得施工许可证周期平均用时189天，而今，这个数据缩短到了98天。

“拿地即开工”，已成为泰兴项目建设的常态，其背后是该市持续刀刃向内，对优化营商环境精准发力。

“高效便捷的政务服务，推动项目早开工、早达效，可以加快形成更多有效投资，进一步支撑经济高质量发展。”燕荣华说。

围绕政务服务提速增效，该市聚焦企业投资生产经营等全过程中的“堵点”“痛点”，建立“店小二”队伍，全面推行企业投资“代办制”，变“企业办”为“政府办”；创新实施重大项目容缺预审、并联审批，建立全生命周期闭环管理机制，最大程度缩短审批周期。同时，在行政审批中心设立专区，整合所有机关业务，将所有涉企事项集中到一张表上，开办企业只要到一个窗口、取一个号、交一套资料就可在半天内办结。

今年出台的4.0版营商环境政策行动方案，在政务服务方面侧重于进一步提升和优化，提出了强化审批服务联动协作，纵深推进“‘一件事’改革”，优化“‘互联网+政务’服务”等10项举措。

“依托大数据，我们目前正在制作‘泰企汇’系统，让政务服务更加精准匹配企业需求。”泰兴市发改委副主任史丽娟介绍，比如今后一些科技上的政策扶持，无须企业主动申请，“泰企汇”就可通过大数据自动筛选匹配，让企业在免申请的情况下享受政策，节省时间和人力成本。

与行动方案配套，该市成立了由政府主要领导担任组长的优化营商环境工作领导小组，积极开展“企业家座谈会”“三服务一优化走访”等活动，并委托第三方开展调研，聘任营商环境监督员等，推动难点问题在基层发现，在高层协调，再回基层落实，确保实现营商环境建设“一盘棋、问到底、做到位”。

经过多年努力，该市营商环境持续改善。2020年，跻身全省营商环境综合评价第一方阵，去年，不动产登记、市场监管、办理工程建设项目审批3项营商环境指标评价全省第一。

注入友好人文内涵，营商环境“拴心留人”

拎包即可入驻，求职5天内免食宿，入住享受三年租房补贴……今年，泰兴新建的一批青年人才驿站陆续对求职者敞开“友好”的怀抱。

“营商是有形之手，营才、营生是无形之手，三者是内在统一、紧密融合的有机整体。”燕荣华说，新“营商”应在服务“规模和成本优势驱动的企业”的同时，注重服务“科技创新和人才优势驱动的企业”，以企业背后的人才为主要服务对象，将优化人才环境、补齐民生短板融入营商环境的范畴，通过营造“拴心留人”的氛围和生态，打通从招商引商、安商育商到兴商强商的“最后一公里”，进一步拓宽、放大一流营商环境建设的内涵和现实效能。

对此，该市在4.0版营商环境政策行动方案中，首次提出“人文环境建设”，从激发企业家精神、保护企业家合法权益、落细落实人才新政“双十条”、用心打造共享可及的公共服务圈、构建政商交往新常态等多方面，积极打造“友好型城市”。

一个友好型城市首先是一个信用度极高的城市。年初，泰兴市委、市政府将优化营商环境会议与社会信用体系建设工作会放在一起开，政府机关率先带头保持清明进取的工作作风，构建新型政商交往关系，全面清零政府失信案件，规范招投标，建立采购“负面清单”，不设市场准入隐形障碍，树立“诚信标杆”企业，等等，建设社会信用体系建设高地。据了解，2021年以来，泰兴市城市信用排名进入全国百强之列。

与此同时，回应各类社会关切，提升市民获得感。该市结合全国文明城市创建，专门在“12345”开设专线，坚持问题导向，改造老旧小区、整治农贸市场、内城河道等等，补齐各类民生短板，提升居民幸福指数。出台人才新政“双十条”，建设青年人才公寓，除了发放购房券、租房补贴和生活补贴，还提供绿色便捷的医疗健康服务、优质的子女教育资源，打造“近悦远来”的人才生态，拉满青年才俊“友好值”。想企业所想、急企业所需，建立技能大师共享服务团，帮企业攻关技术难题，开展“互联网+就业”云招聘模式，为用人单位和求职者提供便捷招聘求职平台，解决用工3000多人，提升企业满意度。

“在泰兴待了10多年，不仅深切感受到了当地对企业‘保姆式’的服务，还见证了一座宜居宜业城市的发展壮大。”前不久，格林美（江苏）钴业股份有限公司总经理张爱青自告奋勇当起了泰兴“招商大使”。他表示，今后，不仅要将格林美集团更多的资源引进来，做大做强自身产业，还要多方引进企业上下游项目，接长产业链。

今年以来，泰兴市场活力进一步激发。1至7月，该市新增市场主体9190户，占泰州新增总数的23.4%，位居第一。