精准问民需

服务项目化

芝罘区创新社区治理模式

全力构建民需项目服务体系

知民所需，服民所求

打造社区治理“全国样板”

全国社区治理和服务创新实验区，这块“国字号”招牌含金量有多高？

实验区围绕基层治理重点难点先行先试，为基层治理体系和治理能力建设提供鲜活样板，是全国社区治理和服务创新的“先锋队”“排头兵”。

全国共31个，山东省2个。芝罘区是其中之一。

2018年，芝罘区开始组织申报，经过近一年的方案设计、专家指导和申报答辩，2019年3月被民政部确认为“全国社区治理和服务创新实验区”。获评以来，芝罘区紧紧围绕“推行民需项目服务法，构建服务型社区”的实验主题，在社区建立起“精深打捞—精细分流—精心设计—精准实施—精确评估”民需项目服务体系，推动社区治理和服务向更高质量、更高水平迈进，涌现出一批社区治理“芝罘模式”典型案例。

党群多线发力 精深打捞居民需求

芝罘区健全党员联系群众机制，打造“社区党委—片区党支部—网格党小组—楼院党员”党组织服务体系，组织3.2万余名党员开展全面家访、全天候动态接访、带问题重点回访，有效摸清居民需求。

通过“阳光17议”，社区“两委”、党员代表、居民代表等组成“社区联席会”，共商共议共解难题。2019年以来，累计组织协商5500余次，达成协商成果5225个，协商成功率95%以上。

除党建引领和群众自治外，还建立“社会工作站—社会组织—专业社工—社区志愿者”体系，在社区成立社会工作站，建立“社会工作者+志愿者”联动机制，精深“打捞”居民需求。

“清单式”管理 精细分流居民需求

研究制定分流方案，按照“大事”归政府、“小事”靠社区的原则，对群众需求进行综合研判、精细分流。2021年，共搜集到6100件“大事”，其中仅有79件提交到区政府研究。

对垃圾乱堆、狗患扰民这类涉及多数群众利益、社区内可以协调解决的“小事”，社区党组织全盘接收，实行“清单式”管理。社区职权范围内的居民需求，分为ABC三档进行解决。社区职权范围外的需求，由社区上报街道分流解决，街道无法解决的，由街道上报区社会治理服务中心归口解决。

多方“参与协商” 精心设计服务项目

每年，芝罘区的社会组织公益创投大赛都会吸引社会各界目光。2021年，我区打破原来由社会组织自主申报的征集方式，把涵盖社区服务、社区治理等4个方向15小类的菜单式项目征集清单，供社会组织和社区双向互认互选，真正让社会组织服务社区。

深入实施党建领航工程，推动社区和辖区机关事业单位等驻区单位党组织的“共驻共建”，定期召开联席会议，根据居民需求清单，围绕受益群体、实施措施、预期效果等方面进行分析研判。

利用“阳光17议”民情议事协商平台，深化社区协商，民主参与项目设计。同时，委托专业社会组织成立立项评估工作小组，建立“1+6”评估制度，保障服务项目与群众需求无缝对接。

凝聚资源优势 精准实施服务项目

今年6月，在中台社区“一网情深”民需项目签约会上，80多个企业和组织，认领文明社区建设、志愿者赋能在内的9大类60个项目，现场签订“一网情深民需项目签约书”。中台社区党委以项目认领方式，解决居民难点热点问题，7年时间累计完成230多个服务项目。

凝聚多方优势资源，广泛参与认领实施服务项目。同时，引导专业社工团队参与项目，与东北大学等高校建立合作关系，与40家专业社工机构建立伙伴关系。

推行志愿服务时间储蓄制度和服务效益评估制度，激发志愿者参与热情。目前，全区共有志愿服务组织399个，志愿者14万人，年均开展志愿服务3000余场次。

满意度是“指标” 精确评估服务项目

每年12月中下旬，采取“电话测评”“实地测评”结合方式，对社区解决群众需求情况进行综合评价。

在街道层面，着力加大考核权重，将群众满意度考核放在第一位，引导街道力量向社区倾斜。部门层面，将由社区分流的群众需求，细分为响应率、承办率等4个指标进行考核，倒逼部门责任落实。

此外，将“工作实绩”一并计入优秀社区书记考录公务员、事业编的加分项，目前已将冷晓燕等15名符合报考条件的优秀社区书记招考到公务员、事业编队伍，激发社区工作者服务群众的积极性、主动性。