《环境经济》杂志 记者 步雪琳

《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》，一石激起千层浪。这浪花同样打到了生态环境市场，有人跃跃欲试，有人仍在观望。

市场人士普遍认为，加快建设全国统一大市场，是坚持和完善社会主义市场经济体制的生动体现。从意见的总体要求和主要任务看，无论是强化产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等基础制度规则统一，还是深化要素市场化配置改革、打造统一的要素和资源市场，以及推进市场监管公平统一、破除地方保护和区域壁垒等重大举措，都强调了充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。

生态环境市场既包含产品也包含要素，包括污染治理、生态修复的技术和产品，也包括碳排放权、排污权以及一些地区优质的生态产品。污染治理、生态修复因为能够产生GDP，所以往往存在比较明显的地方保护和市场分割——本地的治理项目更倾向于让本地的企业来做，从而实现扶持本土企业的目的。尽管一些地方的本土企业在技术、管理等方面相对欠缺，但是很多优质产品和服务的信息难以触达需求方，一些真正有实力的企业也只能望而却步。而对于生态产品而言，当前还存在市场拓展不够、市场认知程度不高等缺陷，需要进一步培育统一大市场，让生态产品自由流动。

同时，全国统一大市场需要充足的资本作为支撑，但是专家认为，当前社会资本参与生态环境市场建设还存在瓶颈，一方面源于一些地方政府或者单位对准公共产品和公共产品在投资时的谨慎态度；另一方面源于一些社会资本在市场经济浪潮下谋求赚大钱、赚快钱，出现了鱼龙混杂的情况。

除此之外，人才是事业发展的核心竞争力，人才问题也是统一大市场迫切需要解决的。现在人才主要集中在大城市和特大城市，三四线城市以及广大农村地区人才严重短缺。如果区域医疗、教育、文化等综合发展跟不上，就很难留住优秀的人才，充分激发市场活力。

统一大市场让我们充满期待。作为深化市场经济改革的重要举措，统一大市场是指在全国范围内，建设一个市场基础制度规则统一、市场设施高标准联通、商品和服务市场高水平统一、市场监管公平统一的大市场，给企业发展提供了广阔前景。另一方面，统一大市场的建设也推动生态环境领域的企业抓紧练好“内功”，增强核心竞争力，靠专精特新赢得市场机遇。

总之，建设统一大市场，不能“月亮只有本地的圆”，也不能“外来的和尚会念经”，必须以规范、合法的制度运作，打通卡点、堵点，营造真正公平公正、公开透明的市场竞争环境，以高质量供给创造和引领需求，进一步巩固和扩展市场资源优势，使建设超大规模国内市场成为一个可持续的历史过程。