————故城县打造集成式审批套餐破解准入容易准营难

工作人员走进现场集中核验

今年以来，故城县以集成改革理念为引领，以“证照同办”破解市场准入容易准营难为突破口，创新集成式审批套餐式服务，着力打造“手续最简、环节最少、效率最高”的办事流程，以“放管服”改革的新探索营造一流营商环境。目前，已打造出13项审批服务套餐，市场活力充分激发。

打造一站式集成服务 多事一窗办

故城县按照集成化的理念对审批流程进行梳理和再造，实行“一窗受理”一站式审批。

一方面，优化完善政务服务大厅功能布局，打破原来按部门设置窗口，一窗一办、一事一办的方式，探索“窗口综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的“一站式”受审分离工作机制，简化程序、下放权力、职能前移，实行“一厅对外”、一窗无差别综合受理。其中承诺件实行线上、线下同步运行，实现了受理即移交、即移交即审批计时，办件直接由窗口进行审查，当场做出决定。

另一方面，申请材料和数据共享。强化线上综合一窗受理平台建设应用，汇聚不同事项的关联信息，实现申请材料去重、数据共享，大幅压减受理时限、减少群众等待时长，变群众跑腿为干部流转、数据代路，变“一事跑多窗”为“一窗办多事”。

通过一窗办理、集成服务，简单高频事项实现了受审合一，当场办结，其他审批事项平均提速30%。道路货物运输、特种设备类、卫生许可、医生护士注册等10多项业务由承诺件改为即办件，已累计为办事人节约办事时间800多天。

套餐式审批，准入准营一次办

推行套餐式审批服务 一件事一次办

为破解一件事涉及到的材料多、步骤多、流程繁琐的问题，结合实际推出了13项审批服务套餐。

突出市场导向。审批服务从“政府部门供给为中心”向“以市场主体需求为中心”转变，以企业便捷高效办成“一件事”为目标，对行业准入准营业务流程进行优化再造，对企业开办、涉企经营许可实行“流程接续、业务衔接、并联审批、限时办结”，实施特色准入与准营一体化。

订制特色套餐。以方便企业和群众办事为中心，以民生和高频事项为重点，依托一窗综合受理，推行证照同办即“一件事一次办”套餐式审批服务，包括药店、饭店、物流、健身馆、酒店宾馆、美容美发、商场超市、小餐馆、便利店、饮品店、面包店、加油站、汽车修理厂等多个行业13项套餐。

套餐一次备齐。每个套餐内，多个窗口、多次申请、多个表单、多套材料、多轮审批、跑多个证，转化为一个窗口、一次申请、一张表单、一套材料、联合会审、一次多证，可以同时办理一个行业涉及的营业执照和相关许可证，实现一个行业准入一次跑办、一桌菜齐上。

目前，13个套餐已实现线上100%全程网办、线下100%单窗通办。审批事项少、程序简单的办事套餐，2个工作日内即可办结，审批事项多、程序复杂的办事套餐，不超12个工作日即可办理，申请材料平均压减三分之一以上，平均提速50%以上。涉及最广的超市、饭店开办套餐服务，比法定时限提速70%以上，极大的压缩了审批时限，降低了企业准营成本，群众办事更加方便快捷。

一窗一次多证实现市场主体跑一次集成办

创新打包式审批服务 “跑一次集成办”

故城县在“一件事一次办”的基础上，创新探索“跑一次集成办”，审批服务由被动为主动、由线及面、由浅入深。

扎实开展“政策找人、服务上门”。积极推进政务服务由“柜台掌柜”向“跑堂小哥”转变，工作人员“入户办公”，送政策服务到群众“家门口”。累计走访为群众提供咨询服务5000余次，办结事项600余宗。

许可证一次办理。行政审批局利用集成审批优势，通过政务服务平台数据共享，在符合规定的前提下，指导企业把多个许可证一次申请、综合受理窗口一次性受理、集中办理，让企业由一年分散多次跑变为一年只跑一次，实现“跑一次集成办”，审批服务超速度。

踏勘一次完成。提前指导解决问题和短板，实行联合踏勘、集中踏勘、一次通过，实现踏勘一次完成。通过升级套餐，实现更高程度的证照同办即“跑一次集成办”。

今年6月，行政审批局通过政务服务平台数据共享，了解到某大型连锁药店有多家店铺的食品、药品经营许可证即将到期，主动联系企业上门服务，现场指导企业网上申报，多个即将到期的许可证一次申请、集中办理，现场踏勘，利用一天实现集中现场核查，做出核查结论，在完成受理、现场勘察等环节后，审批科室第一时间进行联合审批，做出行政许可决定，该药店18家连锁店铺仅用9个工作日，“跑一次”就领取到了食品、药品经营和二类医疗器械28个许可证，累计压缩审批时限304个工作日，提速97%。

故城县委办供稿