我们这十年丨玉门:持续拓展“标准地”改革成果 让“标准地”不止是“地”

2021年3月,玉门市与国家级兰州新区、金昌工业园区并列被省发改委、自然资源厅列为“标准地”改革试点地区。2021年7月,酒泉市尚上化工有限公司年产7000吨农药中间体生产线项目以“标准地”方式供地。

2021年8月17日,省委副书记、省长任振鹤在《重要情况呈阅件(第8号)》“全省’标准地’改革试点推进顺利11宗’标准地’成功完成出让”上批示:“可系统整理其主要做法、流程及方式方法,予以推介,供各地园区招商落地参考。”玉门“标准地”试点经验迅速在全省复制推广。

2022年5月13日,省政府印发《关于推进企业投资工业项目“标准地”改革的指导意见》;2022年6月24日,省政府办公厅印发《关于甘肃省工业项目土地使用标准等3个用地标准的通知》,两个文件的出台,为全省今后一段时期开展“标准地”改革具有重要意义。

2022年玉门市持续拓展“标准地”改革成果,全市范围内累计签订“标准地”协议31宗6049.8亩,其中新增工业用地占比100%,玉门工业用地跨入“标准地”时代。

行政审批再提速。玉门市通过“让前准备、按标出让、审批服务、按标施建、对标验收”5个流程进行管理和运作,以十项区域评估为基础,项目单位对照标准完成环评、水土保持、安评、能评、职评等前期设计,承诺自《同意项目开工建设通知书》下发之日起60日内完成相关审批手续,办理时限进一步压缩。

精准服务进一步。以企业“少走弯路、少花时间、少花资金、快速取得审批结果”为目标,组建帮办代办工作领导小组,按照“一个准入、一块地、一张图、一支队伍”的要求将所有项目审批手续办理任务分解落实到具体的责任部门和园区,由各责任部门和园区指定专人为企业提供全过程、全方位、全天候的“保姆式”帮办代办服务。

强效保障细一度。成立供地保障专班,统筹全市招商引资项目用地工作。建立报件、收储、出让三张清单,落实资金保障,明确“净地”出让标准,提升供地效率和质量。以甘肃鲁玉东一精细化工有限公司年产500万吨高分子绝缘新材料项目和酒泉汇海能源科技有限公司废旧醇类回收提纯循环利用生产项目为例,自《国有土地使用权出让合同》签订后,到项目开工仅用20天。

容缺审批深一层。对土地手续已获得成片开发方案批复的项目,经自然资源局审核后予以容缺土地手续;将所有项目的施工图审查手续由原来的事前审查,变为现在的事中审查,施工图审查合格证不再做为项目招投标和施工许可证办理的前置手续;全面推行不见面开评标和不见面审批,政府投资类项目推行工程总承包项目运行模式,压缩招投标周期,简化招投标环节,确保项目“拿地即开工”。

准入门槛严一格。通过“标准地”改革把土地产出标准和产业发展导向融合起来。针对玉门市土地节约集约成本不高的现状提出了以亩均投资强度150万元为标准体系,并以此招商选资,在项目引进阶段就把产业准入门槛说清楚、讲明白,既体现政府高质量发展意图,又让投资商未来预期更加清晰。

政府服务升一级。通过“标准地”改革把项目招引、项目前期、备案审批、开工建设、竣工投产以及项目后评价等各环节全部串联起来。事先告知标准、签订标准协议、按标施建、对标验收、信用监管和联合奖惩贯穿了项目监管全过程,实现了闭环管理。特别前期阶段,通过“标准地”改革,实现了区域评估和施工图审查政府购买服务全覆盖,解决了单个项目完成中介事项审批耗时长、成本高的顽疾,为审批阶段程序精简和推行告知承诺奠定了基础,客观上也为业主节约了时间和成本。

事实上,“标准地”不止是“地”,更是行政审批的服务链。玉门市将紧跟全省“放管服”改革大政方针,紧密衔接“四强”行动,强化县域经济、产业链延链补链,助力全省经济高质量发展。


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