推进社会工作发展的“三二一”思路

李云波

社会工作是遵循专业伦理规范，坚持“助人自助”宗旨，在社会服务、社会管理领域综合运用专业知识、技能和方法，帮助有需要的个人、家庭、群体、组织和社区，整合社会资源，协调社会关系，预防和解决社会问题，恢复和发展社会功能，促进社会和谐的职业。从事社会工作的人被称为社会工作者，简称社工。与志愿者的助人活动不同，社工助人的目的在于帮助服务对象实现“助人自助”的效果。

进入新发展阶段以来，加强基层治理体系和治理能力现代化、实施乡村振兴战略，对发展社会工作、畅通社会工作者参与社会治理的途径提出了新的要求，政府部门和人民群众也越来越看重社会工作的专业作用和服务成效。针对目前社会工作面临的人才队伍专业能力不足、服务浅层化、同质化、碎片化、督导评估机制不够健全、专业服务成效未能充分显现等问题，笔者提出“三二一”工作思路，希望能够对推进社会工作在“十四五”期间深入、全面发展有所裨益。

“三”即建好三支队伍

一是建好实务队伍。实务队伍是直接面向群众开展专业社会工作服务的社会工作者，是消灭问题困难、满足群众需求的主体力量。当前，“复合型社工”和“临床社工”不足，难以有效回应群众个性化、深层次的服务需求。对此，高校应树立“教学、研究和实务并重”的观念，在社会工作课程中适当提高实务训练和实习时间的比重；同时要强化继续教育。完善分级培训机制和分类培训体系，通过深入调研培训需求、择优遴选师资、精心设计课程、科学安排实训等方式，提升社会工作者的专业能力和水平。

二是建好督导队伍。受限于资深社会工作者匮乏的实际，不少地方的社会工作督导者由高校社会工作专业教师担任，理论指导有余而实践指导略显不足。为此，可外聘具备社会工作实务或督导经验的社会工作专业教师兼任督导者作为过渡，提供行政性、教育性、支持性督导内容，建立督导服务评估与社会工作服务绩效评估关联机制，以此促使督导者履职尽责。

三是建好评估队伍。科学合理的评估是检验服务成效、总结服务经验的重要手段，有助于实现促进服务、社会交代、内部管理、争取资源等目的。目前社会工作服务评估体系不完善，因此，有必要培育发展专业的第三方评估机构，组建由社会工作人才、项目管理人才、财务会计人才、购买方代表等共同构成的专业评估队伍，对社会工作服务的项目管理、服务成效、经费使用等内容进行综合考评，确保评估工作的全面性、客观性和科学性。

“二”即抓住两个关键

一是牵住牛鼻子，抓好典型示范。虽然社会工作的知晓度和影响力不断扩大，但仍然有不少领导干部对社会工作了解不充分、对社会工作专业成效不认同，根本在于社会工作的专业服务成效未能充分显现，在满足群众需求方面还有差距。为畅通社会工作发展路径，寻求更大的发展和突破，要集中相对充裕的资金，通过购买服务打造一批社会工作服务示范项目，形成一批生动典型的服务案例，用实实在在的服务成效为政府分忧、为百姓解愁，以便争取更多的资金投入与政策支持。

二是认真做评估，用好倒逼机制。要树立正确的评估导向，坚持过程评估与结果评估、短期效果评估与长远效果评估、社会效益评估与经济效益评估相结合，设置科学合理的评估指标，将数量指标、质量指标相结合，竭力避免“以数字论英雄、以资料论成败”现象。

“一”即坚持一个原则

坚持一个原则就是实事求是。实事求是是马克思主义的根本观点，是中国共产党人认识世界、改造世界的根本要求，是我们党的基本思想方法、工作方法、领导方法。落实到发展社会工作上，要坚持一切从实际出发。首先要找准社会工作的专业定位，社会工作对促进基本民生保障更有力、基层社会治理更有序、基本社会服务更有效具有不可或缺的重要意义，但社会工作不是解决所有社会问题的万金油、万灵药。其次必须正视社会工作发展在政策、人才、保障、宣传等方面存在的问题，努力寻求解决之道。因此，必须在实事求是原则指导下，引导带领广大社会工作组织和社会工作者“有一分热发一分光”，脚踏实地开展专业服务，矢志不移增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，为推进新时代民政事业高质量发展和全面建设社会主义现代化国家贡献力量。

刊发于《社会与公益》杂志2022年第八期。

责任编辑：史策