8月26日上午，镇平县召开2022年“万人助万企”活动第四场新闻发布会。县自然资源局、县市场监督管理局、县供电公司、县华润燃气有限公司相关负责同志出席新闻发布会，并回答了记者提问。

服务企业永无止境，助企发展责无旁贷。据了解，镇平县“万人助万企”活动整体推进有力，企业反响热烈，全县各级领导和广大党员干部竭尽全力为企业发展提供优质高效服务，全力帮助企业纾难解困，全力推动镇平县域经济提速增效。下一步，镇平县将以更高标准、更优举措、更强力度，推动“万人助万企”活动走深走实，为奋力建设“如花似玉、锦绣镇平”，奋力谱写镇平全面建设社会主义现代化新篇章作出新的更大贡献！

热点问题

镇平县自然资源局副局长王海瑞答记者问。

问题：请您介绍一下自然资源局在激发市场主体活力，稳定全县经济大盘方面出台了哪些利好政策，以及下一步的工作打算?

答：按照省、市、县要求，镇平县自然资源局精心谋划、高位推动，多次召开专题会议研究会商，立足县域实际，深挖政策依据，对各类项目应保尽保，切实加快项目落地，降低了企业用地成本，激发了市场主体活力，为全县稳定经济大盘提供了坚强保障。下面，我向大家简要介绍我局“万人助万企”工作开展情况：

一、加强组织领导，切实夯实主体责任

为推进“万人助万企”活动有效开展，帮助企业纾困解难，我局成立了“万人助万企”活动领导小组及工作专班。工作专班紧密结合镇平县产业集聚区“百园增效”工作开展情况，对分包联系涉及自然资源要素保障的18个问题企业明确了责任领导和责任人。

二、统筹安排部署，全力做好摸底调查

坚持问题导向、目标导向和结果导向，聚焦企业发展重点难点堵点痛点问题，组织相关负责同志对分包的4家企业进行了“大走访”。通过电话及实地走访，深入交流座谈，细致了解企业基本情况和企业诉求，建立自然资源要素保障工作台账。截至目前，为企业上门服务30余人次，排解难题18个，确保了工作快速有序推进。

三、立足行业政策，全面提升服务水平

为抓实“万人助万企”行动，带领精干力量深入研究《河南省自然资源厅服务“万人助万企”十项措施》、《南阳市自然资源局十项惠企政策措施》等文件，严格按照“13710”工作制度，坚持“项目为王”“土地要素跟着项目走”，围绕项目用地需求，采取提前介入、上门服务、现场办公等方式，优化用地报批流程，积极为企业解答难题。同时，用足用活自然资源行业政策：在国土空间规划编制过程中，积极争取建设用地规模，保障工业用地需求并充分运用过渡期规划管理加快报批土地；鼓励企业采取先租后让、租让结合、长期租赁方式使用工业用地，积极推行新增工业用地标准地出让和弹性出让。采用“标准地”出让，提升土地资源节约集约利用水平，今年共出让工业用地11宗，面积585.6亩；优化用地审批供应方式，全力推行实现“拿地即开工”；畅通不动产登记绿色渠道等多项措施全面打通部门与企业双向互动渠道，全力推动项目及时落地，为全县“万人助万企”助力。

为更好的开展下一阶段工作，更好的为企业服务，我局将在坚持原有的惠企政策基础上，加大服务力度，具体如下如下：

一、设立服务专线

为方便群众咨询，将对所有包企领导和首席服务官服务电话公开，如有涉及土地方面的问题，请拨打服务专线电话，我局将对反馈的问题登记在案，建立台账，安排专人及时对接，手续齐全的及时办，手续不齐全的3个工作日补办手续，涉及重大土地规划问题的提交规委会研究。对纪委、营商办交办的涉企转办件，及时对接，予以解决。

二、设定服务日制度

为建立“亲清政商”关系，我局把每月的20号作为企业服务日，对本月所有涉及土地梳理出来的问题清单召开业务工作会，逐项研判，做到月清零。同时组织人员深入企业一线，面对面、一对一了解企业发展中所存在的问题，并及时有效解决。

三、实施分包责任制

对所分包企业派驻自然资源系统首席服务官，设置服务联络员。首席服务官由班子成员担任，分包乡镇股室负责人担任服务联络员，所保企业涉及土地规划和用地等问题，由首席服务官和服务联络员对接，协调推进，确保企业问题有效解决。

四、精简手续办理流程

凡涉及符合土地规划、手续齐全、需要办证的企业，先行办证再上规委会。对已建成未办理手续的招商引资项目，在符合国土空间规划的情况下，凡取得土地手续的企业，不再核定容积率下限，不再进行处罚。

五、实施“五个一”工作机制

针对重大项目及土地规划等遗留问题，建立“五个一”工作机制，确立一个班子成员牵头、建立一个工作专班，建立一个工作台账，建立一套推进机制，建立一个督导考核办法，着力破解项目建设历史遗留问题和重点难点问题，切实扫清企业建设存在障碍，做到办事不求人，办证不过夜，当好“店小二”，全力服务企业发展。

镇平县市场监督管理局副局长姜开春答记者问。

问题：请您介绍一下市场监管部门在破除制约企业群众办事创业的堵点难点痛点，激发市场主体发展活力方面有哪些惠企利企政策?

答：在县委、县政府的正确领导下，市场监管部门深入贯彻党中央、国务院扎实稳经济的精神，落实惠企纾困政策，创新服务方式、丰富服务内容，破除制约企业群众办事创业的堵点难点痛点，进一步激发市场主体发展活力。从2019年到今年6月底，市场主体数量从34008户增长到80616户，市场主体数量增长了2.37倍，镇平县每万人拥有市场主体903.76户。

下面，我简要介绍今年以来市场监管局推出和实施的惠企利企政策。

一、营造宽松的准入环境

1、牵头落实“证照分离”改革。对“证照分离”改革全覆盖事项清单中县级事权的75个事项，按直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式督促各部门落实到位，通过推动“照后减证”和简化审批，实现准入准营同步提速。

2、全面落实“非禁即入”。严格执行《市场准入负面清单（2022年版）》，平等保护市场主体权益，平等给予市场机会。

3、大力推行歇业备案制度。积极引导暂时经营困难的市场主体通过歇业备案暂停生产经营并保留主体资格，待条件好转后恢复经营。

4、支持对同一经营场所内柜台租赁、铺位租赁、工位租赁的创业者办理营业执照。对同一经营者在不同网络平台经营电商销售的，支持用不同的网址办理多个营业执照。

5、简政放权，改革审批方式，实行设立登记“一人通办”，将原来的受理、审核、批准三权分别实施，调整为一人受理、全程通办，减少审批环节和时长。

二、打造便利的开办服务

6、企业开办线上“一网通办”，线下“一窗通办”。企业登记、印章刻制、申领发票和税控设备、社保登记、医保登记、公积金登记、预约银行开户全流程一次填报，0.5个工作日办结。

7、全面实行企业名称自主申报、经营范围自主勾选、住所信息自主承诺“三个自主”，将选择权最大限度交给创业者。

8、推行开办企业全程电子化。提供个体工商户智能审批模式，申请人自主申报，符合条件的由系统自动审批通过，不进行人工干预。

9、投放智能审批机，实现持身份证可办营业执照，即时出证，提供“7×24”小时不打烊服务。政务服务大厅开办企业专区和各基层监管所办证大厅全部提供工作人员帮办代办等服务，积极指导帮办证照。

10、提供三项免费服务。新开办企业免费刻制5枚印章，免费发放税务UKey，办理结果可免费邮寄。

三、提供优质的利企服务

11、全面发放电子营业执照，与备案印章同步发放电子印章，持有人可直接随时调取电子营业执照和电子印章，推动电子化签名的进一步应用。

12、把“证照分离”县级事权的机动车驾驶员培训许可、对外贸易经营者备案登记、诊所执业登记、食品经营许可（仅销售预包装食品）、粮食收购资格认定5个备案事项纳入开办企业环节，直接完成备案。将水、电、气纳入生产加工型企业开办环节填报信息，完成报装申请。

13、扩大简易注销适用范围，拓展至未发生债权债务或已将债权债务清偿完结的市场主体(上市股份有限公司除外) ，实行债权债务清算完结承诺制，注销公告时间由45日压缩至20日。

四、发挥有效的监管作用

14、推行联合检查。将我县 “双随机一公开”检查抽查中部门联合检查抽查比例提高到60%，“进一次门，查多项事”，对企业最大限度做到无事不扰。

15、护航公平竞争。严格落实公平竞争审查制度，确保小微企业、个体工商户平等参与市场竞争。

16、严查违规收费。查处对因受疫情影响的小微企业和个体工商户实施的用水、用电、用气6个月的费用缓缴期内收取欠费滞纳金的行为。查处违反对餐饮、零售、旅游、公路铁路运输等特困行业企业和个体工商户2022年6月—8月按到户电价的95%结算电费的行为。

镇平县供电公司营销部主任权强答记者问。

问题：请您介绍一下镇平县供电公司为持续优化电力营商环境，着力构建服务企业长效机制，都做了哪些工作，取得了什么成效？以及工作中的亮点和特色?

答：2022年以来，镇平供电公司为持续优化营商环境，构建服务企业长效机制，主动帮助企业客户解决用电问题，畅通服务渠道，促进企业发展，进一步提升客户对供电公司的认可度和满意度。

一、走访整体情况及工作成效

2022年上半年，供电公司出动90余人走访企业285户，现场协助企业电工检查企业设备并指导整改，重点解决企业用电问题。供电公司累计出台七项惠企政策，印制《惠企政策明白告知卡》1000余份，走访企业的同时发放惠企明白卡并对惠企政策进行解读宣传，实现了业务“即办”、压缩办电流程和时限、精简办电资料，明确取消移表费、计量装置赔偿费等14项收费项目。鼓励企业错避峰生产，对符合政策优惠条件的五类特困行业（餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输业）企业电费实行95折，截止目前，共为27家企业发放特困行业电度电费优惠金额55800余元，有效降低了企业电费支出，进一步降低了企业经营成本。

二、“企业大走访、问题大解决”活动开展情况

镇平供电公司积极发挥“勇担当”的精神，以更高的服务意识、更快的服务效率作企业的贴心人，把企业满意度作为衡量工作实效的标尺，做好服务企业的“满意答卷”。

1.科学谋划，跑出助企“加速度”

走访期间，充分介绍优化电力营商环境各项举措，了解企业对电力服务的要求，收集反馈的各类问题，汇总建立台账，确保企业涉电问题事事有回复、件件有落实，展示履职尽责的良好社会形象。

2.坚强电网，夯实助企“硬根基”

针对企业客户提出的用电需求，科学规划电网改造方案，提高电网供电能力，梳理电网薄弱环节，制定方案，做好项目储备，降低线路故障率，提升带电作业能力，全力保障企业客户正常用电。

3.创新方式，实现助企“全方位”

加强与政府部门、企业客户之间的沟通交流，为企业项目能落地、留下来、发展好、提供坚强电力保障，健全优质服务首问责任制、限时办结制和责任追究制等制度，强化效率意识，对重要客户的电量需求，简化业扩办理流程，实行一站式服务，不断提升客户满意度。

4.闭环管理，确保企业“都满意”

公司定期电话或实地调研抽查走访、政策宣传及问题解决情况，将问题解决方案与企业客户深入沟通，记录客户意见反馈，询问客户满意度并进行通报考核，对各项工作开展情况做到心中有数、及时整改，确保走访工作扎实开展、惠企政策落实落地、企业需求沟通到位、问题反馈企业满意。

三、创新做法及特色亮点

1.坚持以上率下，示范带动助企活动开展

自“万人助万企”工作开展后，领导班子成员带头亲自深入现场走访企业，一级带着一级干，倾听客户心声，关注客户诉求，公司营销部、发展建设部、运维部等专业部室协同配合，公司上下一心解决企业用电问题的“痛点”“堵点”，倾心倾力为企业服务。

2.倾力服务企业，优化各类企业办电服务

摸清企业生产特点和负荷特征，建立一企一策和问题清单，为企业客户配置专属客户经理，收集解决客户诉求，介绍各项惠企政策措施，提升客户获得感和满意度。

3.开展志愿服务，深入企业积极互动

组织以党员服务队为主体的服务团队，加大宣传力度，深入报道“万人助万企”活动中的好经验、好做法，加强宣传引导，增强氛围。

4.加强专业协同，协调帮助解决企业发展中遇到的涉电问题

严格执行企业客户服务协同机制和走访机制，确保沟通渠道畅通，客户诉求第一时间响应。针对客户用电问题，从专业化角度提出合理化建议，安排专业人员跟踪服务，切实做好电力保障。

镇平县华润燃气有限公司副总经理黄庚章答记者问。

问题：请您介绍一下华润燃气在提升顾客用气满意度上有哪些做法和创新?取得了哪些成效?

答：下面就近年来镇平华润燃气的惠民惠企政策向大家进行解读。

一、改革举措

1.强化服务，实现水电气联合报装、施工

为了进一步优化营商环境，提高市场主体的便捷度，镇平华润燃气联合镇平县供水服务中心，国网镇平供电公司实现“水、电、气”业务联合办理，对有报装及过户需求的用户实现“零”资料提供、一张表办理，用户只跑一次腿，只填一张表，极大提高了业务效率。

2.压缩办理环节，降低市场主体等待时长

镇平华润燃气为了进一步服务市场主体，强化内功，对业务办理流程进行压缩、归类，获得用气实现2个环节，1天内完成。同时严格压缩工程施工周期，实现了无外线工程3天内完工，有外线工程5天内完工，极大的降低了市场主体获得用气的等待时长，提升市场主体的满意度。

3.提供代办服务

为有效实现只跑“一次腿”只填一张表的服务承诺，镇平公司为市场主体全程提供行政审批手续的代办服务，在施工过程中的道路挖掘、园林破绿等行政审批手续全程代办，零费用办理，2021年至今公司累计代办道路挖掘及破绿手续 95户，为用户减负担，真正实现了市场主体获得用气全程无忧。

二、工作亮点

1、配备智能巡线终端，利用EIS易巡检系统实时定位，即时查阅巡线路线、处理各类隐患，提高管网运行的安全性。同时配备智能检测设备：全量程四合一检测仪2台、泄露检测仪6台、激光甲烷遥距1台（100米内实现远程监测），提高泄漏检测的准确性。利用无线远传、物联网、SCADA等技术，实现想念、标点、邦洁卫浴、振星铜业等大客户的压力流量实时监控，及时切换调度气源，保障用户供气可靠性、稳定性及安全性。

2、2021年至今镇平华润燃气服务了110余家工商业用户，获得用气周期从2021年的7天降低到了2022年的5天。

3、2022年上半年，镇平华润燃气有限公司发挥华润燃气集团内资源协同优势，调配外采计划外气源，低价保本供应园区内大工业用户。

三、工作成效

1、2021年至今公司累计服务市场主体110余家，公司严格按照红线内工程量进行工程安装费预算，为支持市场主体发展，累计为市场主体优惠工程安装费80余万元。

2、公司严格落实红线外工程“零收费”政策，红线外工程前置施工。2021年以来不断提高管网覆盖率，累计敷设管网35 公里，投资600余万元，截至目前公司燃气管网覆盖率达到100%，提高了市场主体获得用气便利度。

3、镇平华润燃气供气稳定性达100%，2021年以来未出现紧急停气情况，整体运行安全、平稳，供气有保障。

4、2022年以来，上游天然气价格持续上涨，采购成本增加。为保证民生用气，1-7月累计民用气销售亏损100余万元。公司制定工业用户阶梯气价政策，让利于企业，1-7月累计对工业用户销气优惠150余万元。销售气价在公司客服大厅、微网厅即时公示。

5、满意度提升。2022年1-7月，累计开展安全宣传进社区活动16次，服务用户22000余户，发放各类宣传彩页30000余份；在微信公众号、微网厅及时发布各类安全用气常识；向工商业用户提供验收即通气服务，各类上门服务一次性办结，大大提高了企业主体满意度。

作者：张万青 编辑：黄磊磊

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