封面新闻记者 杜江茜  图片由四川省生态环境厅提供

身处长江黄河上游，天府之国如何更加美丽？建设美丽四川，如何理解时代对于“美”的真正诉求？在属于美丽中国的四川篇章中，那些点滴改变又如何汇聚成让每个个体都能感知到的幸福福利？

一项跨越15年的战略规划正在给出答案。

8月29日，记者从四川省生态环境厅的例行新闻发布会上获悉，四川省委省政府已正式印发《美丽四川建设战略规划纲要（2022—2035年）》（以下简称纲要），将围绕美丽四川建设的总体目标，以5年为一个阶段，围绕经济、生态、环境、城乡、文化等重点领域，分3个阶段梯次推进美丽四川建设。

在这样一份需兼具科学与艺术之美的规划中，对于“美丽四川”做出释义，明确美丽四川不仅要求外在美，如美丽家园、宜人环境、自然生态，人民可触可感，也要求内在美和制度美，如要求发展绿色低碳经济，繁荣底蕴厚重的巴蜀文化，推动文化艺术创新，建立科学高效的现代环境治理体系。

“这是四川恒久美丽的内生动力。”发布会上，四川省生态环境厅党组副书记、副厅长、一级巡视员李岳东补充道。

内在美和外在美的同步打造

属于“四川印象”的新面貌是怎样？

《纲要》概括为具有中国文化底蕴和巴蜀烟火气的宜居地。

“《纲要》将体现美的理念、塑造美的形态、打造美的经济、培育美的细胞贯穿整个规划。”发布会上，李岳东在对《纲要》的总体介绍中提及，其对于美丽四川的建设既有中长期目标和具体路径、也有点与面的结合，内在美和外在美的同步打造，定性和定量的考核，让美融入四川的产业、生态、生产生活等方方面面。

作为西部地区第一个出台的美丽中国建设地方实践规划纲要，《纲要》也是四川首部中长期美丽中国建设地方实践的规划，将指导全省各地加快美丽四川建设的地方实践。

在制定中，四川邀请生态环境部规划院作为编制单位，分两年推进美丽四川建设评价体系研究、美丽四川建设的战略任务研究等9项专题研究，深入分析美丽四川建设面临的形势和存在的问题。同时，多次组织市（州）、行业知名专家研讨座谈，充分征求省直有关部门（单位）、各市（州）政府意见，履行了专家论证、风险评估、征求社会公众意见程序，通过了省人大常委会法工委和司法厅合法性审查，先后经省政府常务会议和省委常委会会议审议通过。

因此，整体上看，《纲要》紧紧围绕党的十九大报告提出建设美丽中国的目标，注重与“十四五”国民经济规划纲要、国土空间规划、五大片区发展规划以及其他专项规划衔接，同时将长江黄河流域、成渝地区双城经济圈等重点区域以及“碳达峰碳中和”“生物多样性保护”等重点工作纳入规划，探索建立具有示范意义的美丽四川典型案例。

同时，《纲要》既对标先进省份发布规划纲要情况，又区别于四川的十四五规划以及《生态文明创建规划》等多部专项规划和部门规划，“从宏观上回答美丽四川建设要达成什么目标。”李岳东说。

首次提出构建功能清晰的美丽四川空间格局

事实上，立足于四川地处长江黄河上游的战略位置，在回应“碳达峰、碳中和”重大战略部署下，《纲要》需要回答的，还包括如何凸显四川的独特性。对此，在以“美丽”揽总下，提出四川要先行先试，建设成为“美丽中国先行区”，并从“生态、生产、生活”三个维度进一步细分，建设成美丽中国先行区、为长江黄河上游生态安全高地、绿色低碳经济发展实验区、中国韵·巴蜀味宜居地。

“每一个战略定位都蕴含四川特色、机遇与目标为一体。”李岳东表示，具体到实践上，《纲要》打破传统规划模式，区别于国土空间规划，首次提出构建功能清晰的美丽四川空间格局。

“要所见即所得，不破坏不人为割裂自然原有的自然生态格局。”李岳东解释表示，要遵照自然生态本有面貌，将“美丽”注入产业低碳绿色经济发展，依托四川独特的生态之美、多彩人文之韵，探索生态好、生活富、经济优、文化兴的发展道路，奋力绘就“各美其美、美美与共”的天府画卷。

例如，以山为基守护美丽空间，将全省以山脉为线划分为雪域高原保护发展经济带、阳光攀西高原经济带、盆周峻岭经济带以及以成都平原、川中丘陵为重点的美丽天府之国。

同样的，以水为脉打造多彩河湖，也就是要筑牢长江黄河上游生态屏障为核心，建设黄河最美高原湿地风光带，推进长江、嘉陵江、乌江、岷江、沱江、涪江生态廊道建设；建设长江—金沙江、大渡河、雅砻江水风光储一体化清洁能源发展带。同时构建由高原天然湖泊区和平原丘陵地区湖库区组成的“两片多点”美丽湖库格局。

美丽的九寨沟

此外，在以人为本塑造舒适生活宜居地上，明确以成都都市圈建设为核心的高品质生活宜居地、成德绵广眉乐雅西攀都市魅力城镇带、成遂南达丘区田园特色城镇带和攀乐宜泸沿江风光城镇带。同时，分类打造美丽乡村，以满足人民文化需求为核心，建设具有国际范、中国味、巴蜀韵的巴蜀文化走廊。

“这也是我省区别于其他省份美丽规划最大的不同。”李岳东总结道。

更加侧重“美丽”和“绿色”成分的指标

值得注意的是，这份《纲要》规划长达15年，涵盖空间格局、美丽家园、绿色经济、宜人环境、自然生态、巴蜀文化和治理体系7个板块。

从内容上看，7大板块既注重现有美的塑造和打造，也注重未来美的意识和理念的培养。例如，将美的理念融入城乡建设，首次提出分类探索建设美丽城市路径；首次提出分类打造川西林盘、彝家新寨、巴山新居、乌蒙新村等美丽乡村。

同时，旨在通过将美的理念融入文艺阵地建设和艺术创新，培养城镇居民、乡村百姓对美的感知感受能力。并注重美的细胞培育，明确建立健全美丽四川建设体系，系统推进美丽城镇、美丽乡村、美丽河湖，适应气候变化，绿色低碳产业、清洁能源开发等试点行动，通过这些美的细胞工程，以点带面带动整个美丽四川的建设。

雪山下的成都

“《纲要》通过8个子栏目和《美丽四川建设指标体系表》将美丽四川建设予以量化。”李岳东表示，在7大板块下，四川将分别实施美丽城乡建设、推进碳达峰、产业绿色转型、蓝天碧水、净土安居等8个重大工程，值得注意的是，7大板块还均有对应的指标体系，这些指标体系与以往规划中的指标体系相比，更加侧重“美丽”和“绿色”成分的指标。

“以‘绿色经济’的‘绿色低碳优势产业营业收入占规模以上工业比重’和‘研发经费投入强度’两项指标为例，”李岳东解释道，其强调的是四川经济未来15年的科研创新能力，为四川经济建设注入持续的美丽源动力。类似的，在繁荣巴蜀文化指标体系中增加“物质文化遗产保存完好率”和“文化及相关产业增加值占地区生产总值比重”，既明晰了文化建设的路径和目标任务，也量化了文化美的标准。

李岳东透露，眼下，四川省环委会办公室将统筹协调各方力量，出台年度实施方案，推动各地编制实施方案，推进《纲要》落地见效。