今年以来,辽宁路街道落实区委十三次党代会“积极探索具有时代特征、老城区特点的现代化治理新模式”的部署要求,因地制宜解析街道基层治理土壤结构,精准滴灌确定“党建引领一网治理”强基工程实施路径,打造组织体系全面覆盖,治理项目全面受理、服务能力全面提升的“进阶”网格,推动基层治理水平和服务能力提档升级。
“基础”升级,基层治理体系全面进阶
变末端治理为前端治理,自上而下建立“网格-社区-街道”三级权责明晰、层层推进的“一网治理”指挥体系,形成街道统筹协调、社区组织实施、网格有效推动的基层治理链条。
突出街道枢纽层作用。街道成立“一网治理”工作中心,全面负责街道基层治理工作总体设计与整体推进,建立和完善指挥中心调度机制,针对社区网格上报的痛点难点问题,协调业务科室分包认领、跟进督办;结合全国文明典范城市创建、城市更新和城市建设等重点工作任务,督导重点项目进网格,构建上下贯通、左右联通的基层治理工作机制。
构建社区基础层作用。紧盯社区治理“底盘”,在每个社区建立 “一网治理”工作站,确定“党工委成员牵头、社区党委统揽、网格力量发现问题、业务部门配合解决”的工作层级,街道包联社区副处级干部任工作站站长,落实“每周一事”工作机制,统筹业务部门形成工作合力,畅通痛点难点问题化解渠道。
完善网格单元层作用。聚焦网格治理单元,拓展网格工作内涵,升级打造网格“一网治理”微站,引导综治、民政、城市管理、应急管理等治理10部门要素入网,完善网格工作联动机制,强化网格考核问效,以 “六个好”星级网格打造为契机,全面推进网格星级评定,组织开展观摩学习活动,引导支部间“一对一”结对帮助和指导,推动增强网格综合服务、兜底服务能力。
“力量”升级,基层治理能力全面进阶
选优配强工作力量。坚持网格三人领导核心地位不动摇,引入应急、民政、综治等10部门129名专业网格员,更新“网格党支部书记、网格指导员、网格联络员+党员中心户、单元中心户、党员帮办员、专业网格员”的“3+N”网格工作架构,完善网格工作日报制度,每周召开经验交流会,激发担当作为的内生动力,以网格队伍建设夯实基层治理工作基础。
建立健全职责清单。明确专业网格员信息采集维护员、业务政策宣讲员、网格需求协处员等“3员”职责,结合业务部门工作职责,辐射带动人口信息、治安防控等10大类55项工作任务清单,打通服务居民群众最后“一厘米”。
全力培育先锋队伍。聚焦网格党支部书记核心作用,创新实施“头雁工程”,搭建“谈、问、抓、评”四大平台,组织开展书记谈党建思路、书记问党建成效、书记抓党建述职、星级书记评比系列活动,打造过硬书记团队;建立以老带新、以干提能的专业网格员培养机制,采取自学、践学、带学等方式,全方位提升新任专业网格员业务素养,为基层治理增添新鲜血液和活力。
“抓手”升级,基层治理效能全面进阶
以流程建设为基础。“六个步骤”处置民需,解决“怎么干“的问题,按照“一采、二统、三分、四受、五问、六评”的问题收集处置流程,确保网格治理服务事项“事事有回音,件件有着落”;“三条渠道”采集民情,解决“干什么”的问题明确“党群e家”小程序及时受理、走家入户上门受理、服务阵地随时受理三种模式,收集树枝修剪、路面修整等各类居民需求,将民情信息网络的触角延伸到千家万户,覆盖全辖区;“三个分类”化解民忧,解决“谁来干”的问题,按照“急事快办、特事特办、难事联办”的原则,对网格内诉求进行精确分析,一般问题直接办、难点事项商量办、特殊事项联合办,打出为民解忧“组合拳”。
以网格自治为提升。以“党建引领一网治理”强基工程为契机,提升网格自治能力,以将更多居民群众引入到决策为目标,建立网格协商理事会机制,聚焦居民关心的民生实事和重要事项,以网格为单位,居民为主体,通过网格推荐、居民自荐相结合的方式确定理事会成员,引导驻地单位、企业及社会组织团体“提”意见、“议”方案、“决”事项、“督”实施,以网格自治的小循环的打通实现基层治理大循环的运行。
以项目实施为抓手。创新“网格微更新”项目打磨网格治理“绣花针”,以城市更新和城市建设作为网格作用发挥的“试炼场”和网格队伍能力提升的“磨刀石”。围绕电梯安装、下水管道更换等“身边小事”选题立项,支部书记牵头领办,依托专业网格员整合各部门多元合力召开项目联席会、推进会,画定“施工图”、制定“任务书”,对接解决项目推进难题21个,成功验收黄台路41号-43号老旧楼院口袋公园打造、泰山路127号“老旧小区天然气改造最后一公里”等项目14个。
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