天全县人民医院儿童康复中心内，医生正在给患儿做康复训练

　　残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。该如何推动残疾人事业健康发展，为他们托起“稳稳的幸福”？

　　今年6月，市人大常委会组成执法检查组，采取实地检查、随机抽查、个别走访、召开座谈会等形式，对全市落实《中华人民共和国残疾人保障法》《四川省〈中华人民共和国残疾人保障法〉实施办法》（以下简称：残疾人保障“一法一实施办法”）情况进行了执法检查。

　　深入调研    为残疾人事业发展“把好脉”

　　执法检查是人大常委会的法定监督形式，也是人大推动法律法规有效实施的重要抓手。

　　市人大常委会高度重视残疾人保障“一法一实施办法”执法检查，结合省人大常委会来雅开展残疾人保障“一法一实施办法”执法检查，认真制定执法检查方案，细化执法检查工作。

　　6月初，市人大常委会组成2个检查组，分赴雨城区、天全县、荥经县、汉源县、石棉县，深入医院、学校、企业、商场、车站、社会福利机构和乡镇社区等18个单位，开展实地检查，召开座谈会听取有关县（区）政府和部门工作汇报，征求人大代表和基层干部群众意见建议；与此同时，名山、芦山、宝兴3个县（区）人大常委会组织20余名市、县（区）两级人大代表，对本行政区域内13个单位进行检查，按照执法检查方案，认真开展自查并提交执法检查报告，实现了执法检查全覆盖。

　　“医院康复工作开展的情况怎么样、患者多不多？”

　　“老乡，最近生意怎么样？有啥子需要反映的直接给我们说。”

　　“学校近年来的特殊教育进行得如何？”

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　　奔走在基层一线，执法检查组围绕残疾人康复服务、教育权益、劳动就业、社会保障、无障碍环境和文化生活等重点，仔细“把脉问诊”，切实增强执法检查的刚性。

　　目前，我市共有残疾人约11.5万人，占全市总人口的7.57%，涉及30余万个家庭。一直以来，市委、市政府高度重视残疾人事业发展，将残疾人事业纳入全市经济社会发展总体规划。及时制定出台《雅安市“十四五”残疾人保障和发展规划》，对提高残疾人民生保障水平、促进就业创业、优化服务供给、维护合法权益等进行具体部署。

　　而此次残疾人保障“一法一实施办法”涵盖了基本生活保障、康复、教育、就业、文化生活、无障碍设施建设等残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题。“我们在执法检查中，重点检查地方各级政府及相关部门法定职责落实情况，督促有关方面切实解决好残疾人面临的康复、教育、就业、生活等实际问题。” 市人大社会委主任刘坚介绍。

　　刚性检查    为保障残疾人平等权益“问好诊”

　　实地检查中，执法检查组发现，各级政府高度重视残疾人事业，认真贯彻执行残疾人保障“一法一实施办法”等系列法律法规，依法维护残疾人权益，全市残疾人事业呈现良好势头。

　　紧盯需求，残疾人康复工作有序推进——

　　各级政府完善残疾人康复救助保障，将言语训练、儿童听力障碍语言训练等29项康复项目纳入基本医疗保险基金支付范围；通过建设川西残疾儿童康复中心、川西听力语言康复中心，进一步提升残疾人康复服务能力。

　　助力求学就业，鼓励残疾人勇敢追梦——

　　完善特殊教育体系，保障适龄残疾儿童少年平等入学；依托中高职职业教育院校，为残疾人接受优质教育提供便利；依托雅安职业技术学院，建立特教师资培训基地。多渠道、多形式鼓励和支持残疾人就业创业，积极开发适合残疾人的公益性岗位，竹编、电子商务类等适合残疾人居家灵活就业的培训项目；开展“就业援助月”“春风行动”“残疾人就业帮扶活动”等专项活动；按规定为在雅高校残疾毕业生发放求职创业补贴，鼓励残疾毕业生积极就业创业。

　　完善保障，守护残疾人群体美好生活——

　　符合低保条件的残疾人实现应保尽保，及时推进残疾人住房保障，加强全市城镇道路、公共服务场所、居住小区、新建城市公园无障碍设施建设；各级公共图书馆、文化馆（站）、博物馆、体育馆、景区景点设置盲人阅览室，配备电子助视器、盲人读物、有声读物播放器等残疾人服务产品；认真开展残疾人文艺、特奥、健身周活动，积极组织残疾人参加中、省残运会、特奥会。

　　一条条扎实有效的举措、一项项温暖人心的政策，有力推动我市残疾人事业健康发展。

　　但与此同时，执法检查组发现，当前我市还存在残疾人法律法规宣传方面不够深入、残疾人保障和服务有待加强、残疾人康复工作仍需强化、无障碍环境建设需进一步加强等困难和问题。

　　“比如就业问题，残疾人大多缺乏职业技能，自我就业和自主创业难度大，部分已脱贫残疾人和低保边缘残疾人仍然存在较大的返贫、致贫风险。关于无障碍设施问题，日常管护和监督不到位，部分城区路段的盲道不同程度缺损，盲道被车辆、摊位占用现象比较普遍。”刘坚表示。

　　跟踪督办    为促进残疾人全面发展和共同富裕“开良方”

　　不断保障和改善残疾人民生、促进残疾人事业发展，承载着广大残疾人的向往和期盼，凝聚着残疾人家属的厚望与重托。    

　　针对检查发现的问题，执法检查组分类汇总，并提出了具体“良方”。

　　今年7月，市五届人大常委会第三次会议听取并审议了市人民政府关于残疾人保障“一法一实施办法”贯彻实施情况的报告和市人大常委会执法检查组的执法检查报告。

　　宣传不够深入怎么办？“良方”指出，可通过深入开展各类残疾预防科普宣传教育，全面深化残疾预防措施，深化残疾人公共文化服务和群众性文化活动，深化延伸残疾人自强模范典型作用发挥等举措，深化法律法规宣传教育。

　　残疾人事业发展如何加强？持续推动“党委领导、政府主导、人大依法监督、政协社会监督、社会广泛参与、残疾人组织充分发挥作用”工作机制的落地落实，认真落实《雅安市“十四五”残疾人保障和发展规划》。

　　残疾人服务保障怎样完善？认真贯彻落实相关条例，加强残疾预防、残疾人健康管理和残疾人康复机构建设，健全残疾人就业保护、就业支持和就业服务制度，完善学校随班就读和送教上门工作长效机制，进一步提高无障碍设施建设和服务场所硬件设施建设水平。

　　刘坚表示，执法检查组还针对性提出了打造残疾人事业发展“雅安品牌”的建议。以打造成渝地区双城经济圈雅安桥头堡为支撑性定位，构建“东融成渝、西向拓展”开放发展格局，持续推进“四川省听力语言康复中心雅安分中心”“川西残疾儿童康复区域中心”能力建设，积极辐射甘孜、凉山等周边地区，推动我市康复服务向康复产业转型，为建设川藏铁路第一城、绿色发展示范市做出贡献。

　　执法检查的结束，只是问题整改的开始。市人大常委会坚决把宪法法律赋予的监督责任担起来，在增强监督实效上下功夫，督促各级政府及有关单位把法律责任担负起来、执行到位、落实下去。

　　“执法检查既是对法律进行审视和完善的过程，也是法律法规的一次宣传和普及的过程。”市人大常委会相关负责人表示，残疾人事业是一项社会系统工程，雅安各级人大将在协调解决重大问题、推动出台政策、督促检查各项工作等方面积极发挥作用，为发展残疾人事业、维护残疾人合法权益贡献力量。

　　程康  本报记者  张婧