这个暑假，少年儿童的安全事故又频频登上热搜，引发关注，如何更好地呵护他们茁壮成长？
今天上午，由杭州市社科联（院）主办的2022“我们的价值观”主题词“责任”——“少年儿童安全监护与共享教育”研讨会在杭州市党群服务中心举行，值此开学之际，来自杭城高校、政府部门、社区、少儿工作一线的专家、学者、嘉宾们共聚一堂，以“开学第一课”集思广益推动少儿安全工程。
张叶平从“社区责任”角度，关注少儿安全，表示早在2018年，天新社区就成立了“新旅俱乐部”青少年社团，分别在假时（放假时）和平时（在校时），应季开展不同的少年儿童安全及教育。
“今年暑假，我们分别开展了‘奉献亚运，我是亚运小主人’和‘笕桥少年走红巷’等主题活动。”她表示，通过正面活动的引导向孩子们传递积极、奋进的正能量。
而在平时，天新社区更注重家校合作，开展“阅读马拉松”“亲子一小时”“奔跑吧，少年”等活动；同时通过加强与司法所、关工委、妇联等部门的联系，合力推进“家庭亲情”“学校育人”“司法护航”“社会关爱”四大保护体系为支撑的未成年保护共同体建设，保护少年儿童合法权益；并加强党建共建，突出以社区“五老”为主体的社区青少年特色活动及阵地建设管理。
李昊从规划建设与综合执法两个角度探讨了基层政府在儿童健康成长中的责任。
“首先，规划建设时要为儿童的成长留出足够的空间，让孩子们能够在更安全、更便利的地方玩耍、成长，这样他们冒险去自然水域、去网吧、去游戏厅的机率就会少一些。”他说，譬如城北的丰收湖公园每到周末，人山人海，被许多家长称为“杭州最好的儿童公园”，爬架、沙坑……让儿童放心玩耍的点很多，而根据规划，未来3年杭州还将建200个公园。
“其次，如果说规划建设是硬件，那行政执法就是软件，让法治环境成为孩子成长最好的环境。”李昊说，当前，浙江省正在推进大综合一体化行政执法改革，杭州市65%的行政执法力量下沉乡镇（街道）一线，在基层食品安全、规范教育、净化网络等方面为孩子们的健康成长大大加强了保驾护航的力量。
沈芬关注了少年儿童的网络安全，就未成年人安全“触网”提出了几点思考。
“今夏四川龙槽沟的山洪事故令人痛心，抖音、小红书上片面宣扬‘网红溪’‘网红矿洞’好玩、探险，向大众发出了误解性引导，结果造成一些安全隐患。当前，我国未成年人的互联网普及率已达99.2%,远远高于我国总体的互联网普及率73%,因此关于未成年人安全‘触网’是很有必要的。”她说。
沈芬还结合当前热播剧《玫瑰之战》中的桥段，表示家长对孩子关心不够，导致年少的孩子被陌生网友约走去看翼装飞行，既轻易被陌生人带走引发家长报警，又入圈高危极限运动，可谓在网上遭遇“双重危险”。
如何保障未成年人安全“触网”？
她认为，应该构建起政府、家庭、学校、网络平台等在内的“四位一体”未成年人网络保护全社会综合防范体系。政府方面，要完善政策法规和监管治理机制；家庭方面，要注重数字陪伴和教导；学校方面，要加强化数字素养教育；企业（网络平台）方面，需严格打击损害未成年人权益的内容和行为。
阎素芬提出了“坚持儿童优先发展，以儿童需求为导向，增加儿童的参与渠道”的观点。
她首先肯定了过去12年来，杭州在坚持儿童优先发展，加强儿童权利保障，儿童安全监护方面取得的成绩，表示目前已经形成了儿童安全监护与共享教育的“杭州经验”。
“杭州市妇儿工委建设了儿童友好家园、市妇联的社会服务公益项目全方位保护儿童的生命和权益、市基层三级幼儿保健网络体系建设更完善让十三五期间婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率下降到1.68‰和2.67‰（远低于规划的5‰以下和6‰以下要求）、建立全国首个未成年人反侵害强制机制……”
随后，她指出了还需因地制宜提升的三个重点：优先考虑保障不同年龄段儿童的特别需求、优先考虑保障促进残疾儿童的身体健康发育成长、优先建立残疾儿童的无障碍模式。“譬如运河上的靑园桥2022年4月份整修后取消了轮椅推行道，这不利于残疾儿童出行。”
此外，阎素芬还建议，更好地保障促进儿童的参与权，并通过宣传儿童权利、提高社会认知、多部门合作机制，促进儿童安全监护与共享教育成为普遍共识。
庄雪珍表示，少年儿童的安全教育“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”，也需通过实践、沉浸式体验，提升孩子们的安全意识、危险处置能力，并重点推荐了杭州青少年活动中心体验部的两大少儿安全教育的阵地——“Do都城”少儿社会体验馆和“笑笑橙”青少年消防应急安全体验馆。
她结合两大阵地的安全教育，分享了思考——
“首先，安全教育的内容要系统化、多样化，防止‘浅尝辄止’。”她表示，“笑笑橙”青少年消防应急安全体验馆自2019年5月开放以来，就建立了生命安全“四维两翼”安全教育模型，并结合《中小学生公共安全教育指导纲要》，目前已接待体验9万余人次，线上受益学生达13万余人次。
“其次，安全教育的实施要体验化、实践化，杜绝‘纸上谈兵’。”她表示，“Do都城”利用高科技，让孩子们在仿真的地震现场、地铁车厢、医院、马路等场景中，学会火场逃生、地震撤退、心肺复苏、事故处理等生存技能，其中的“杭州少年交警中队”已先后吸纳了1000多名杭城少年儿童入队。
“最后，安全教育的运行要常规化、协同化，避免‘孤军作战’。安全教育只有起点，没有终点，要将家庭、学校、社会的力量凝聚起来。”
“安全是一个温暖的话题、是一个严肃的话题，更是一个永恒的话题。”周琳掷地有声。
她说，现代安全管理的“3E对策”包括技术对策（Engineering）、教育对策（Education）、强制对策（Enforcement），其中“强制对策”是指借助于法律法规、规章制度、标准等必要的强制手段约束人们的行为，从而预防安全事故的发生。
“面对纷繁错综的安全问题，青少年心智未化，安全教育不仅是有效提升青少年安全的重要途径，也是素质教育的重要组成。” 周琳说，需要通过安全意识的教育、安全知识的教育、规则秩序的教育来提升。
具体怎么做？
她表示，首先以原生家庭为主角，开展亲职教育；其次以校园教育为主线，强化校园综治，最后以政府力量为主导，整合社会力量。
“所有成人都有义务去给孩子创造一个真实、亲密、平等和安全的世界。全员致力，全程发力，共同个人安全、团体安全、社会安全、国家安全的统整而远大目标之体现。”
肖剑忠提出了“科学明确各方责任，加强少儿安监工作”的观点。
“少年儿童的安全监护工作本身具有一定的公共事务属性，国家和社会介入少年儿童的安全监护工作，具有合理性和必要性，但也是有限介入，不能发展到电影《刮痧》里所展现的家长给自己小孩刮痧治病最后被举报和关押的地步，这就要科学明确各方在少年儿童安全监护工作中的责任。”
他以防溺水为例，分析各方应承担的责任——
家长应对孩子进行游泳和戏水等方面的安全知识教育，避免溺水的风险；
党委政府有关宣传部门应通过电视、报纸和官网等媒体，进行防溺水知识的宣传；
公安部门应该开展巡河巡湖等工作，并对违反规定者进行警告和处罚；
学校应在上学时段承担起对少儿的主要安全监护责任，并加强对学生的防溺水教育、提醒；
水库和池塘等具有明确产权主体的室外水域所有者和管理者，应设立足够醒目的安全提醒标识，甚至在成本可控的前提下设置围栏；
室内泳池的经营者营利，对前来游泳或学习游泳的少儿具有安全监护责任……
记者 王斐帆 摄影 陈林森
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