气温最高、时间最长、范围最广、降雨最少，今夏的山城遭遇了1961年以来最严重旱情。截至8月底，重庆市水利局广蓄水、保供水、多增水、节用水，全市水库等水利工程蓄水量20.74亿m³、可供水量14.92亿m³，为打赢重庆抗旱保水攻坚战奠定坚实基础。

8月26日下午，在开州区正安街道白华水库，辽叶村村民坐在洒水车上协助抽水。 本文图片 农民日报

切实做好水利工程运行管理，是水利工程发挥抗旱效益的关键。重庆市委、市政府高度重视水库等水利工程管理工作，市委、市政府主要领导多次过问并做出批示，市政府办公厅先后印发《关于进一步加强水库安全运行管理工作的通知》《切实加强水库除险加固和运行管护工作实施方案》，将水库除险加固和运行管护工作纳入了“十四五”水安全保障规划、河长制管理体系以及区县经济社会发展业绩考核。近年来，全市水库总体管护有效、运行平稳，多次历经洪水、强降雨、地震等考验，未溃一坝、未伤一人，今年夏天有效应对罕见旱情，工程供水减灾效益充分发挥。

量质并举强监管，除险加固有力有序

进一步修订完善《重庆市水利工程管理条例》。2021年以来，及时对1514座水库进行安全鉴定，对191座病险水库实施除险加固。截至2022年7月底，除险加固完工127座，除险加固遗留问题解决率100%。

进度跑出“加速度”。制定“十四五”除险加固实施方案和分年度计划，实行“双月通报”机制。落实两个及时：安全鉴定为三类坝的水库，及时开展初步设计报告编制和复核工作；具备开工条件的除险加固项目，及时开工建设，实行市级资金“先建后补”机制。优化两项流程：优化前期工作流程，小型水库除险加固项目直接开展初步设计；优化蓄水验收流程，主体工程完工后编制初期蓄水方案，报县级水行政主管部门或授权单位审定，待主体工程完工验收合格后，按照审定方案蓄水和开展竣工验收工作。

质量挂上“升级档”。强化责任追究：严格实行水库除险加固质量终身责任制、质量全过程控制和质量责任追究制度，要求参建单位严格按照初设审批内容实施。加强诚信管理：将水库除险加固纳入年度建设质量飞检和年度稽查内容，对于参建单位的不良行为，按规定纳入水利工程建设市场主体诚信管理。提高保坝能力：逐库复核解决防洪标准低、泄洪能力不足等问题，尤其是下游存在城镇或重要基础设施的高风险水库，优先安排实施整治。

因地制宜促改革，运行管护有为有效

创新完善小型水库管护机制，对2140座分散管理的小型水库推行区域集中管护、政府购买服务、“以大带小”等专业化管护模式。荣昌区等4个区县获评全国深化小型水库管理体制改革样板县。

夯实管护责任主体。在重庆市水利局的督促指导下，县级政府亮明自己作为小型水库管护责任人的身份，经费得到落实：出台《水库工程维修养护定额标准》，市政府发文明确了“十四五”期间水库除险加固和运行管护市级财政补助政策，2021年来已落实市级以上财政资金6.1亿元、新增一般债券额度2.6亿元。“散户”基本消除：为每座小型水库明确了管护主体，有街道乡镇水利站、管护企业、大中型水管单位等，均具备一定的专业水平，彻底改变原来管理散乱状况。

率先创新体制机制。在中西部地区率先探索从“花钱养人去管护”向“花钱直接买管护”转变，近年来重庆市小型水库“契约化管护”显示出权责清晰、结果导向、灵活高效等特点。精心顶层设计：2015年出台《水利工程物业化管理技术规范》《重庆市水利工程运行管理向社会力量购买服务的指导意见》，提出将全部或部分水利工程运行管理业务逐步推向市场，通过政府向社会力量购买服务的方式，由专业的运行管理和维修养护机构承担。稳步开展试点：2016年起，先后选择10个区县开展水利工程物业化管理试点，同时鼓励其他区县选择有条件的工程同步推进县级试点。2022年，在总结试点经验的基础上，制定印发《关于积极推行水利工程物业化管理的指导意见》。截至目前，全市20个区县900余座水库实行政府购买管护服务，该模式成为全市水库管理的“主流”，工程安全状况大为改善，为充分发挥防汛抗旱供水等效益提供坚实保障。

来源：水利部运行管理司