大王镇积极开展乡村沉睡资源唤醒行动,通过盘活闲置资源、综合利用集体空间、稳步推进土地流转等措施,推动实现集体、村民“双增收”。
坚持一个统筹
镇党委坚决扛起主体责任,成立工作专班,牵头组织开展沉睡资源大摸排、大起底,建立详实台账,制定乡村沉睡资源唤醒行动实施方案,从面上提出指导意见,发挥统筹协调、政策整合作用,把唤醒的资源聚合起来。实行科级干部包联社区制度,下沉10个农村社区召开调度会,逐村听取汇报、分析村情,研判困难问题。97名包村干部指导每村制定唤醒方案,并全程参与唤醒行动,坚持“镇级抓统筹、社区抓具体、村级抓落实”的原则,建立镇—社区—村三级联动机制,形成党委统筹、全员共抓的局面。
促进两项公开
一方面,让唤醒行动在阳光下开展,每村唤醒行动的方案必须在充分征求党员群众意见的基础上,经全体党员、村民审议通过方可实施;村党支部坚持敞开门办公,将村内资源唤醒情况及时公开,每月向群众通报资源唤醒进度及盘活利用计划,公开透明凝聚民心,提升村班子公信力。另一方面,注重发挥“一村一法律顾问”作用,镇综治中心统一调度,由法律顾问对唤醒工作全程参与、指导、把关,确保依法依规。利用党员大会、村民代表大会邀请法律顾问当面讲解相关法律依据,并对工作方案进行审核把关,对所有资源承包、租赁、使用等合同进行重新梳理、规范。
坚持三个到位
坚持台账化管理,确保责任明晰到位。坚持“谁主管、谁负责,谁实施”的原则,明确责任主体和责任人,每村建立农村机动地、宅基地、集体经营性建设用地、其他集体土地等4本台账,清查未收回、未登记资源,不合理、不规范合同,未交纳、少交纳承包费及租金3类情形,做到底数清、情况明。精细化指导,确保政策理解到位。采取以会代训的方式,依托镇委党校,对包村干部、村干部、村民代表等群体扎实开展农村沉睡资源唤醒工作专题业务培训,对全镇400余名村干部讲透政策法规,讲明目标方向。定期听取工作情况汇报,开展业务指导。常态化督查,确保过程监管到位。镇纪委定期开展督查检查,及时纠正试点工作中“跑偏”“走样”问题,将唤醒行动开展情况纳入村党组织书记抓基层党建述职评议考核,推动工作任务落到实处。
盘活四类资源
根据实际情况,大王镇先行先试。盘活农村闲置空地,积极推动“闲置土地+”模式。后贾村由党支部牵头,整合村内空闲土地30亩,由党支部领办合作社进行使用、管理,建设高标准蔬菜大棚2个,预计每年可为村集体经济增收25万元。田门村党支部将村内闲置土地重新发包,为村集体每年增收10万余元。张齐村对村内闲置空地进行规划利用,建设党建主题公园,既美化了村容村貌,又为群众提供了休闲好去处。盘活农村林地资源。积极推行“闲置林地+”模式。探索发展藏红花种植等特色产业。如东庄子村充分利用林下土地,种植藏红花,并领办合作社,每年为村集体带来至少20万的收益,带动周围200余名农民年增收3万余元。盘活农村闲置房屋,推行“闲置房屋+”模式。高解村利用村民闲置粮仓500平方米,发展藏红花种植产业项目,改造建成无土栽培室、生产包装室等,每年带动周边7个村集体收益超过5万元。同时,大王镇计划总投资432万元,利用阳光奶牛场牛舍房顶建设光伏发电项目,覆盖军屯村、卧石东村、卧石西村、东北街村、东卧石村、西卧石村等6个村,每年为每村集体增收超过5万元。规范土地承包合同,积极推行“深度清收+”模式。张齐村对村内的100亩土地合同进行重新规范,村集体年增收约7万;刘堡村将160亩土地合同重新规范,村集体年增收约25万;北郭西村党支部利用三个月时间对村内土地进行摸底排查,统一发包,村集体经济收入超过70万元。
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