拒绝“熟面孔” 不打“人情分”

一场别开生面的“双盲”招标会

9月27日上午9时，清河县公共资源交易中心开标室，一场别开生面的招标会正在进行。

这场招标会采用“双盲”评审，拒绝“熟面孔”，不打“人情分”。

上午9时前，93家投标人登录招投标网络平台的开标大厅，对清河经济开发区基础设施工程（三期）—道路挖补盖被工程项目竞标。清河县公共资源交易中心工作人员使用网络技术检测投标人MAC地址和IP地址，确保不存在围标串标问题。

“双盲”评审的第一个“盲”，指的是“盲抽”评标专家。

9时30分，在摄像头“360度无死角”监控的专家抽取室里，工作人员登录河北省统一评标专家库，随机抽取4位评标专家。值得说明的是，系统不显示专家的姓名、联系电话等信息。

随后，系统自动给专家拨打电话。对于确认参加的专家，系统自动发送短信。短信内容只包括评审的时间及地点，不显示项目名称等信息。在现场签到之前，专家身份信息保密。招标人、投标人和评标专家全程互不见面。

“双盲”评审的第二个“盲”，指的是评审专家对投标文件“盲评”。

12时许，4位评标专家陆续从外地赶到清河县公共资源交易中心。从这一刻，专家的言谈举止进入了“360度无死角”监控范围。在等待区核实身份、上交手机等电子设备后，专家进入专门的评标室。

工作人员告诉记者，专家登录电子评标系统，看到的是技术标“暗标”。这些投标文件制式统一，就连字体大小、页边距都一模一样，不出现任何能够识别投标人的信息。专家“盲评”打分，系统自动汇总得分并按程序确定3位中标候选人。

这个项目采取“评定分离”机制。专家评标结束后，招标单位进行定标，排出3位中标候选人的位次。在河北省招标投标公共服务平台公示3日后，排名第一位的为中标人。

“‘双盲’评审就像开盲盒，不知道谁评标，专家也不知道评谁的标。这就不存在‘找熟人’‘拉关系’的问题。”清河县公共资源交易中心负责人姚胜刚打了一个形象的比方。

改革的思维、创新的办法，让企业负责人赞不绝口，充分调动了各类企业的积极性。

“河北推行的‘双盲’评审，让我们这些外地企业感到营商环境清风扑面。”陕西谦顺良建筑工程有限公司技术负责人表示。

这家陕西的民营企业在9月8日中标清河县农村饮水管网改造提升工程（第二批）二十五标段项目，如今已经与招标单位签订合同，近期将正式动工建设。

该技术负责人表示：“这个政策的落地，完善了招标投标机制，给了民营企业一个更加公平参与竞争的机会。今后我们要更多地参加河北招标投标活动。”

“双盲”评审，是河北营造走在全国最前列的营商环境的创新之举。

“河北是全国率先在全省范围推行招标投标‘双盲’评审的省份。”省政务服务管理办公室公共资源交易监督处处长白志明介绍，今年5月19日，省政务服务办印发《推广招标投标“双盲”评审的实施方案》，针对政府投资的依法必须招标的工程建设项目推广招标投标“双盲”评审。截至8月25日，省、市、县各级招标投标全程网办率、评标专家盲抽率、技术标“暗标”盲评率全部达到了100%。

据了解，按照国家发展改革委制定的分类标准，河北省统一评标专家库分为四级专业类别。如何解决部分细分专业专家数量少、可能产生“熟人效应”的问题？

白志明说，省政务服务办组建工作专班，根据河北实际对评标专家库进行优化调整，采取了将相近专业关联合并、放宽专家年龄限制、专业上收等措施。截至目前，评标专家库共有近3万名专家，所有专业专家人数均达到了50人以上。优化调整后的专家库既符合国家发展改革委有关要求，也契合河北省实际，能够更好地满足全省招标投标工作需求。

扩大评标专家范围，保证权威性和公正性。河北省将通过组织公开考试，推进与北京市、天津市、山东省评标专家库专家资源共享等方式，继续扩充专家数量，确保年底前每个专业专家数量不少于100人。

此外，数字化赋能的远程异地评标系统即将上线。这将让异地专家不用奔波，实现更大范围的分散评标。

从省政务服务办获悉，河北省加快推进远程异地评标，将于10月底前实现全省范围内随机安排评标场所、随机抽取评标专家，省、市、县三级共享共用专家资源。年底前可共享专家达到5万人以上。

“双盲”评审不是一评了之。河北省正在探索推行招标投标领域“黑名单”管理，对投标人违法失信行为依法惩戒。比如将存在拖欠农民工工资等情况的企业列入“黑名单”，其投标资格不予审核通过。（河北日报记者 潘文静 解楚楚）

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