农村大众报记者 王星 通讯员 刘明志 刘瑞华
“当时我们村办公室墙上挂的牌子,少说得有五六十块,只要工作跟农村沾边的上级单位,几乎都有一块,有工作室、工作站、办公室及工作小组等等;牌子内容也是五花八门,有工作制度、部门承诺、工作要求等,让人眼花缭乱。”8月28日,说起村里当初挂的牌子,临朐县城关街道太平村党总支书记张金云打开了话匣子,“当时我们也不愿意挂,但是没办法,上级单位让我们挂,或亲自来人挂,我们就得全力配合。”
张金云的遭遇和感受,是临朐县大多数农村(社区)负责人2021年前的真实写照。
“墙上挂了牌子,并不代表服务到了基层。”临朐县民政局三级主任科员吴玉坚深有感触地说。为力戒形式主义、进一步提高农村基层治理水平,2020年12月份,临朐县开始集中整治“牌子多”问题。
对整治工作,临朐县上下高度重视,进行了周密部署。吴玉坚介绍,2020年12月26日,该县召开了村(社区)“牌子多”问题集中整治工作会议;12月28日,该县县委办公室、县政府办公室印发了《集中整治村(社区)“牌子多”问题的实施方案》,“减牌行动”正式启动。
根据规定,该县村级组织活动场所院落正门可悬挂村党组织、村民委员会、民兵连和党群服务中心(站)4块牌子;村级活动场所内部可保留新时代文明实践站、综治中心、村级集体经济组织、退役军人服务站4块牌子。对8块牌子的大小、质地、悬挂方式和字体颜色,该县也进行了规范。
同时推行办公服务一体化,提高场所利用率,村里可设立党支部(总支、党委)办公室、村委会办公室、党员活动室(会议室)等功能室,民兵、共青团、妇联等村级组织一般不单独设立办公室。对场所面积较大的,可将图书室、文体活动室、卫生室、警务室以及其他服务机构和设施纳入其中。
经过半年集中整治,临朐全县349个行政村、92个农村社区、19个城市社区均按要求完成了整治,昔日五花八门的牌子“下岗”,8块必备的牌子规范“上岗”。
“牌子越做越好,因此价格也越来越高,为制作各种匾牌,过去村里每年要支出两三万元。现在,再也不用做牌子了,省下来的这部分支出,就可以用在改善民生上。”张金云介绍。
该县民政局基层政权科科长连萍介绍,以前有些上级部门到村里检查,往往看重牌子,这就导致村里接到上级部门来检查工作的通知后,往往不是去用心准备实际工作,而是先去准备各种牌子,致使检查及工作流于形式。张金云说:“减牌子,为我们这些村干部减了负担,村干部可以腾出更多时间来干实际工作,服务村民也更上心了。”
城关街道社会事务办工作人员王宝华介绍,以前有些村办公场所有限,上级单位来挂牌子,往往没地方挂,挂在不显眼或位置不好的地方,这些单位不乐意,如果摘了其他单位的牌子腾地方,就会得罪原来的单位,让村干部很是为难,“现在好了,县里统一规范,村干部再也不用作难了。”
对8块牌子的制作、样式不规范的,该县指导各镇逐步替换、次第更新,不搞“一刀切”“大呼隆”,不以任何形式增加基层负担或造成新的浪费。
另外,该县规定,依法依规设置的村级组织机构,其工作职责和制度经省级有关部门审核备案或县级以上党委、政府正式行文明确规定的,可悬挂在村级办公场所相对应的工作室内,如:党旗、党员权利与义务、入党誓词等可悬挂在党员活动室内。中央部委和国家机关颁发的或县级以上党委、政府授予的奖状、奖牌,按照村级组织自愿原则,可采取适当方式集中统一展示,总数一般不超过10个。
为严防村(社区)“牌子多”问题反弹,临朐县建立了长效督导机制,将其列入常态化督导项目,落实各职能部门监管责任,避免出现“一边清一边挂”、“打擦边球”等问题,从源头上解决村(社区)“牌子多”问题。
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