1948年12月11日，毛泽东为中共中央军事委员会起草了平津战役的作战方针。他虽在石家庄平山西柏坡这个小山村，却掌控着瞬息万变的战场，眼观全局，对全国局势了然于胸，提出的“围而不打”“隔而不围”的作战原则既综合了平津前线的特点、敌我双方情况，又切合了战役发展态势，为平津战役的胜利奠定了坚实基础。

平津战役作战方针电报手稿。

解放军向天津守敌发起猛攻。

       在位于石家庄市平山县的西柏坡纪念馆，珍藏着一份关于平津战役作战方针的电报手稿，这是1948年12月11日毛泽东为中共中央军事委员会起草的电报。电报中语言简单恳切、逻辑清晰，虽略有修改，但笔墨流畅、一气呵成，从中可以窥见毛泽东卓越的军事指挥才能。

       平津战役是由东北野战军，华北军区第二、三兵团和地方武装一部，在北平、天津、张家口地区和以傅作义为首的国民党军队进行的一次战略性决战。在一切为着平津战役胜利的前提下，毛泽东在西柏坡呕心沥血，仅1948年12月11日这一天，便起草了8封电报发往前线，而这封电报便是在平津战役的紧要关头发出的，为平津战役的胜利指明了方向。该电报在后来以《关于平津战役的作战方针》为题收入《毛泽东选集》。电报中，毛泽东在正确分析当时形势的基础上，进一步全面阐明了平津战役的作战方针，并对实现这一方针的兵力部署、作战方向、作战目的均作出了明确规定，并提出了“围而不打”“隔而不围”作战的基本原则：

       一、张家口、新保安、怀来和整个北平、天津、塘沽、唐山诸敌，除某几个部队例如三十五军、六十二军、九十四军中的若干个别的师，在依靠工事防守时尚有较强的战斗力外，攻击精神都是很差的，都已成惊弓之鸟，尤其你们入关后是如此。切不可过分估计敌人的战斗力。

       ……

       四、但我们的真正目的不是首先包围北平，而是首先包围天津、塘沽、芦台、唐山诸点。

       五、……我华北杨罗耿兵团应于四纵移动之前歼灭新保安之敌。东面则应依情况，力争先歼塘沽之敌，控制海口。只要塘沽（最重要）、新保安两点攻克，就全局皆活了。以上部署，实际上是将张家口、新保安、南口、北平、怀柔、顺义、通县、宛平（涿县、良乡已被我占领）、丰台、天津、塘沽、芦台、唐山、开平诸点之敌一概包围了。

       ……

       七、从本日起的两星期内（十二月十一日至十二月二十五日）基本原则是围而不打（例如对张家口、新保安)，有些则是隔而不围（即只作战略包围，隔断诸敌联系，而不作战役包围，例如对平、津、通州），以待部署完成之后各个歼敌。

       ……

       十一、唯一的或主要的是怕敌人从海上逃跑。因此，在目前两星期内一般应采围而不打或隔而不围的办法。

       ……

       十四、为着在十二月二十五日以前完成上列部署，你们应该鼓励部队在此两星期内不惜疲劳，不怕减员，不怕受冻受饥，在完成上列部署以后，再行休整，然后从容攻击。

       十五、攻击次序大约是：第一塘芦区，第二新保安，第三唐山区，第四天津、张家口两区，最后北平区。

       ……

       对于平津战役的主战场，毛泽东在电报中直指国民党战斗力不足，“张家口、新保安、怀来和整个北平、天津、塘沽、唐山诸敌，除某几个部队例如三十五军、六十二军、九十四军中的若干个别的师，在依靠工事防守时尚有较强的战斗力外，攻击精神都是很差的，都已成惊弓之鸟”，让东北野战军入关后不必在意，提醒他们不要过分估计敌人的战斗力，不要犯辽沈战役中过高估计敌人北宁线实力的错误。而后，对于现今平张线的形势，指出张家口、新保安的敌人已经被包围，怀来的敌人即将被歼灭，对于他们要做到“围而不打”，防止其从海上逃脱。

       在基于平津战场形势分析上，毛泽东对平津战役作出部署，规定了东北野战军入关后三纵、四纵、五纵等各部的作战任务，并指出“我们的真正目的不是首先包围北平，而是首先包围天津、塘沽、芦台、唐山诸点”，为东北野战军指明了当前的战斗方向。他还着重指出，塘沽、新保安的重要战略地位，“只要塘沽（最重要）、新保安两点攻克，就全局皆活了”，为东北野战军指出了平津战役关键所在。而在具体作战中，毛泽东也作出了指示，强调要以“神速动作”阻隔天津、塘沽、芦台、唐山、古冶诸敌之间的联系，对敌之时要构建两面阻击阵地。

       与此同时，毛泽东还制定了东北野战军作战的基本原则，坚持“围而不打”“隔而不围”，对敌人的收缩、逃跑制定出了相应的措施，对待张家口、新保安的敌人“围而不打”，而对于平津线各点之间则要“隔而不围”（即只作战略包围，隔断诸敌联系，而不作战役包围）。无论是“围而不打”，还是“隔而不围”，都是为了将敌人分割包围，均服从于一个目标，那就是全歼敌人。这八字方针是毛泽东从全局出发所提出的，在战役中得到解放军的贯彻执行，既迷惑了敌人，又为解放军完成包围部署赢得了时间，最终取得战役胜利。

       虽然这封电报是关于平津战役作战方针的，但是毛泽东并未局限于平津战场之中，而从全国战局中分析平津局势，将淮海战场与平津战场相联系，将两个战场相融合，以淮海战场为平津战场服务，指出“为着不使蒋介石迅速决策海运平津诸敌南下，我们准备令刘伯承、邓小平、陈毅、粟裕于歼灭黄维兵团之后，留下杜聿明指挥之邱清泉、李弥、孙元良诸兵团（已歼约一半左右）之余部，两星期内不作最后歼灭之部署”，由此可见，毛泽东眼观全局，对全国局势了然于胸，可见其战场把控力之强大。

       毛泽东虽在西柏坡这个小山村，却掌控着瞬息万变的战场，他所提出的“围而不打”“隔而不围”的作战原则既综合了平津前线的特点、敌我双方情况，又切合了战役发展态势，为平津战役的胜利奠定了坚实基础。1949年1月31日，北平和平解放，平津战役取得胜利。

（本文作者周佳佳 李卫康为西柏坡纪念馆工作人员）

来源：石家庄日报

记者：杨惠玲