蓝天白云、空气清新，PM2.5年均浓度不高于15微克/立方米，“水城共融，人水和谐”美丽河湖随处可见，“水清滩净、岸绿湾美”美丽海湾鱼鸥翔集，人海和谐……这是《深圳市深汕特别合作区 “十四五”生态环境保护规划》绘就的山水田园新城美丽画卷。
面对高强度开发建设与生态环境保护协调发展之间的矛盾，多年来，深汕特别合作区坚持底线思维，摒弃先污染后治理发展模式，坚定打造向绿而行、以生态环境高水平保护推动经济高质量发展的“深汕样本”。
探索创新，让开发建设、生态保护“两不误”
深汕特别合作区拥有一湾、一屏、三山、三河、多廊，50.9公里海岸线，52条河流，28座水库，5个饮用水源保护区，覆盖山、水、林、田、海、湿地……先天拥有的优美山海生态环境，是深汕特别合作区走绿色发展道路得天独厚的优势。
随着深汕特别合作区与深圳一体化进程的加快，越来越多的优质企业进驻深汕，产业集聚态势愈发明显。如何协调解决高强度开发建设与生态环境保护之间的矛盾？这是深汕特别合作区在发展之路上必须直面的环保难题。
“凌晨一两点还在施工，村民晚上都睡不着觉。”让赤石镇新里村党支部副书记李修芳记忆犹新的是，2021年广汕高铁深汕段施工期间，村里受到了一定影响。接到村民投诉后，深圳市生态环境局深汕管理局相关负责人迅速带队进行实地走访，倾听村民诉求，调查核实情况。
经协调，施工单位规范了夜间施工时间，妥善解决了工程建设和环境保护之间的矛盾。该局高效、贴心的工作作风赢得了村民称赞，并自发送上锦旗表达感谢。
“深汕特别合作区正处于大开发大建设中，环境保护面临噪声、扬尘、水源划分等很多挑战。”市生态环境局深汕管理局相关负责人表示，深汕特别合作区以改善生态环境质量为目标，通过底线守护、源头防控、系统治理、智慧管控，长效管理，推动生态环境综合治理、推进生态环境治理体系和治理能力现代化，为加快打造现代化滨海新区、产业新城、田园都市建设起好步、开好局。
绿色蝶变，擘画都市乡村示范带新图景
记者走进坐落在深汕特别合作区莲花山脉罗裙山下的红罗村，看到这个环山静谧的村寨中绿草如茵，流水潺潺，家家户户门前干净整洁。
“以前村里又脏又臭，到处都是蚊子。”红罗村党支部书记蓝壬生告诉记者，该村是深汕特别合作区唯一的少数民族聚集地，昔日是个偏安一隅的穷山村。2020年，红罗村被选定为深汕特别合作区乡村振兴首批“八村示范”之一，政府部门投入2000多万元进行改造提升，极大地改善了村内人居环境。如建在村广场的生活污水处理站，极大改善了昔日污水横流的现象，村内37户、262人因此受益。
小公园、戏台、民俗楼，粉刷一新的墙壁、整洁的村道……红罗村正发生着日新月异的变化。这也是深汕特别合作区持续推进人居环境整治提升行动，奋力绘就乡村振兴生态宜居底色的缩影。
近年来，深汕特别合作区充分发挥深圳实施乡村振兴战略的主阵地、主战场作用，着力建设“望得见山，看得见水，记得住乡愁”的田园都市。在人居环境整治攻坚行动中，该区投入4.8亿元，实施“村村通”自来水管网改造，实现村庄集中供水全覆盖；投入3.2亿元，新建镇级污水处理设施3座、村级一体化污水处理设施84处及配套管网，基本实现四镇镇区及重点村庄污水全部纳管；完成57.2公里“四好农村路”提升改造和229公里村内道路硬化；有序推进禁养区畜禽养殖清退、非禁养区畜禽养殖污染整治、水产养殖污染防治……
从昔日的穷山村蝶变为美丽宜居的新农村，红罗村的变化是深汕特别合作区擘画“五光十色”都市乡村示范带新图景，重构乡村美好前景的有益探索之一。
守护蓝天碧水净土，交出亮眼答卷
擦亮“山青水美天蓝”的靓丽名片，吸引游客前来踏海浪、看海景、吃海鲜，多年不见的白海豚再次现身；以“绿色发展”理念引导辖区企业节能减排、环保生产、绿色发展……近年来，深汕特别合作区在全面提升人民群众生态福祉，打造人与自然和谐共生的山水田园新城方面，交出了一份亮眼的答卷：
持续呵护绿水青山，多项生态环境质量位居全市榜首。深汕特别合作区森林覆盖率高达76.53%，全市第一；2022年1月1日至今，空气质量优良率达99.1%，PM2.5平均浓度为12.7，持续优于欧盟第二阶段目标值（20微克/立方米）；赤石河小漠桥国考断面水质均值达地表II类水标准，近岸海域水质符合海水水质一类标准，水质优良。
率先探索双碳目标，用绿色低碳绘就高质量发展底色。如华润电力（深圳）有限公司成功建成国内首个立柱式微藻光合反应器转化燃煤电厂烟气二氧化碳示范工程，率先探索从二氧化碳捕集贯通到碳利用、碳封存的技术产业全流程；小漠国际物流港实现“从0到1”突破，一期开港运营，向打造立足粤东、辐射闽西赣南的世界一流智慧零碳港口大步迈进。
斩获多项规划大奖，飞地美好生态蓝图勾勒呈现。小漠镇南香村、鹅埠镇红罗村村庄规划被评为省自然资源厅村庄规划优化提升试点优秀案例；赤石河一河两岸规划设计方案《润泽之城》获得香港城市设计学会城市设计大奖（2021）“规划/概念类”大奖……
“我区去年编制的《深圳市深汕特别合作区 “十四五”生态环境保护规划》中包含60项重大任务、28项重点工程。”市生态环境局深汕管理局相关负责人表示，深汕特别合作区将持续改善辖区生态环境，让绿水青山的基础不断夯实，质量不断提升，绿色发展的底色更加耀眼。
绘就蓝图，打造生态底色的“未来之城”
深汕比亚迪汽车工业园、广汕高铁、深汕大道改扩建提升工程、深圳中学高中园……骄阳之下，万千奋斗者们正在全力建设现代化的滨海新区、产业新城、田园都市。
“十四五”时期，深汕特别合作区将迎来高质量发展蝶变跃升期。这五年，也是深汕特别合作区持续改善生态环境，实现生态文明建设进步的关键五年。既要打好“大建设大发展”攻坚战，又要统筹推进经济社会发展和生态环境保护，如何优化生态环境保护顶层设计，高标准、高质量地编制生态环境保护规划，意义深远。
今年2月，《深圳市深汕特别合作区 “十四五” 生态环境保护规划》（以下简称《规划》）正式印发，为深汕特别合作区未来的生态环境保护绘就了蓝图，指明了未来的方向。
《规划》提出，到2025年，生态环境高质量保护与城市发展相协的绿色发展路径基本确立，环境基础设施配套逐步完善，自然生态安全格局日益稳固，绿色生产和绿色生活方式基本形成。到2035年，绿色生产生活方式广泛形成，生态环境质量达国际一流水平，碳排放达峰后稳中有降，生态环境友好的山水田园新城基本建成。
突出底线守护、突出源头防控、突出系统治理、突出智慧管控、突出长效管理，是《规划》结合深汕特色做出的重要谋划。针对未来城市快速扩张趋势，深汕特别合作区划定、预留和管控生态环境保护底线；重视绿色施工，强化废水、扬尘、建筑垃圾污染防治，全面把控新城发展中各阶段源头污染物；统筹推进应对气候变化与污染防治、生态保护修复协同治理；构建覆盖全区的智慧环保大格局；推进生态文明体制改革，实施最严格的执法监管，协同构建“政府主导、企业主体、公众参与”的现代化环境治理体系。
“美丽深汕”不会一蹴而就，需要一步一步奋斗，一点一点积累。它考验的不仅是勇气与耐心，更是智慧与担当。未来，深汕特别合作区将继续践行创新区域合作模式促进区域协调发展初心使命，在生态环境底线守护、城市绿色建设发展、乡村生态振兴等方面创新引领、率先破题，为丰富全国飞地的环境保护模式提供广东经验、深汕样本。
记者：施培选 吴欣 王玲
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