本报记者 高艺飞

    入秋时节，盛夏的余温尚未消退，在东营区东辛片区的土地上，兢兢业业的施工人员依然热火朝天、铆足干劲地忙碌在每个施工岗位，从晨光踏出地平线的东起，到夕阳西落，施工队火力全开赶进度，演绎着城市建设的速度与激情。

    今年2月，东辛片区拆迁工程正式启动，历时62天，涵盖11个油田二级单位、28处厂矿大院，迁移600余辆车辆，拆除建筑31144.6平方米，腾空面积47765.31平方米……东营区委区政府以城市更新为抓手，实施总投资408.77亿元的111个重点城建项目，推动高品质现代化城市建设“一年有突破、三年大变样、五年塑新态”，西城发展进入新时期、新阶段。伴随着东辛片区整体拆迁的大幕揭开，西城城市更新也在华丽上演。

    品质新西城：精细规划、精致建设

    西城城市更新是推动城市高质量发展的必然要求，是深化油地融合发展的现实需要，是抓住机遇加速提升西城城市品质的重大举措。

    东营市委书记杨国强的指示要求，正印证了这座石油之城转型发展的现实。东营是一座因油而生、因油而兴的城市，其建设发展与胜利油田生产发展相伴相生。以前，得益于胜利油田的开发建设，西城发展稳步向前。近年来，随着城市重心东移和城市规模的扩张，城市品质不高、功能不强、环境不优等城市发展中的突出问题逐步暴露出来，城市发展活力下降。作为老城区的西城如何走出一条宜居宜业宜游的好路子？实施城市更新行动，是老城区破解空间瓶颈的一把“钥匙”，也是西城实现蝶变重生的必由之路。

    谋定而动！东营区坚持先规划后建设、先谋划后实施，抢抓国土空间规划编制机遇，科学推进片区开发和改造，高标准完成“三区三线”划定，在中心城区谋划14个城市更新片区，西城控制性详细规划形成初步成果。聚焦顶层设计，东营区召开高品质现代化城市建设座谈会、论证会、新闻发布会等一系列会议，研究确定了“北拓、中优、南扩”空间布局，制定出台推动高品质现代化城市建设的意见，为今后一个时期西城建设发展立起了“四梁八柱”。

    聚焦片区更新，东营区坚持向存量要效益、向空间要效益，编制《东营区城市更新专项规划大纲》，有序推进大片区、圈层式更新，城市空间持续优化。东辛片区改造历时62天，实现签约、腾空、拆除3个100%，腾空土地1100亩，入选省级城市更新试点片区。如今，在东辛片区的土地上，兢兢业业的施工人员热火朝天、铆足干劲地忙碌在每个施工岗位，从晨光踏出地平线的东起，到夕阳西落，施工队火力全开赶进度，演绎着城市建设的速度与激情。目前正加快学校、幼儿园、道路等公共设施配套建设，年内完成东辛公园改造，抓好首期500亩开发用地挂牌出让，真正让片区融入城市、实现涅槃重生。

    此外，东营区坚持依法依规、阳光公开、群众至上，油田中心医院片区改造实现历史性突破，颐园小区签约率、腾空率分别达到99.22%、98.93%，同步启动了商行小区自主改造以及燕山路北延、胜泰路贯通，核心区域功能品质加快提升。

    幸福新西城：公共优先、人民至上

    “我家就住在幼儿园旁边的小区，大宝就是在这里上的幼儿园，现在二宝来这里上小班。这两年幼儿园发生的变化太大了，楼宇更新了，玩具设施配备更好了，接送也更方便了。孩子每天回家开心地讲述幼儿园里有趣的事情……”这是山东省东营市东营区文苑幼儿园建工分园小二班子硕妈妈由衷的感想，也是东营区教育融合发展新成绩的一个缩影。

    今年以来，东营区重点推进实施胜利第一初级中学南校区改扩建，胜利二小拆除重建，区一中、区三中等改造提升等，还着力改扩建胜利十一中、胜利五十八中等5所学校，启用文汇街道第二幼儿园、黄河路街道万泉幼儿园等6所公办幼儿园，增加普惠性学位1620个。

    东营区认真践行以人民为中心的发展思想，以构建优质均衡的公共服务体系为抓手，推进公共配套设施建设提质增速，公共资源布局更趋优化。百年大计，教育为本。东营区坚持教育优先发展，聚力打造教育满意之区，着力抓好教育体系优化、优质学校增量、优秀校长培育、教师队伍提质“四大工程”，通过制定出台教育高质量发展的意见和8项配套改革文件、设立教育基金，着力构建更高质量、更加公平的现代教育体系。

    “十年来，年年都实施一系列教育惠民工程、项目，教育教学环境得到显著改善。今年，东营区重点推进实施胜利第一初级中学南校区改扩建，胜利二小拆除重建，区一中、区三中等改造提升。”东营区教育局局长齐方国介绍。据悉，仅去年，东营区就改造提升油地中小学、幼儿园32所，改扩建学生食堂9个。今年，东营区将着力实施胜利二小、胜利五十八中、胜利十一中、石大附中、青山小学等5所中小学改扩新建，推动行知实验学校民办转公办，全力支持山东石油化工学院、胜利一中、胜利二中、胜利十中开拓发展，开启教育高质量发展新局面。

    东营区强化卫生惠民，整合8家油地医疗机构成立区中心医院、区中医院、区妇幼保健院，启动5家医院改造提升，支持油田中心医院门急诊综合楼建设，培育更多名院、名科、名医，增强优质医疗服务资源供给。为提升主干道、打通断头路、畅通道路微循环，东营区开工建设总长度28公里的37条城市道路，推进路网、管网、水网、绿网一体同构，加快建设畅通城市。投资4.6亿元实施西城供热管网建设项目，新建改造供热管网90公里，于8月底正式开工，市政基础设施持续完善。此外，东营区加快推进智慧城市建设，坚持“新城建”与“新基建”有机融合，开发建设智慧停车综合管理云平台，新建公共智慧充电终端500个，年内镇街驻地以上实现智能充电桩全覆盖，人口密集区、产业集聚区实现5G网络全覆盖。

    美丽新西城：生态文明、宜居宜游

    推窗见绿、阳光草坪……家门口拥有一处这样的公园是一件多么幸福的事！正在建设中的城市公园可以满足的这份对美好生活的向往。

    今年50岁的王云科是泮水公园建设工地的一名瓦工，从事这个行业已经二十多年。他说，虽然在外面很辛苦，但是回家看到家人的笑脸，觉得一切都值得，“这个公园建得很漂亮，很高兴能当一名城市美丽建设者。我抹的是水泥，但也是希望！”正如建设者的期盼一样，泮水公园规划“两环、两区、多节点”的景观结构，打造以科教为主题的城市公园。公园以现状水域生态修复为基础，同步建设健身慢行环路、亲水平台、人工沙滩、阳光草坪、竹林幽谷、儿童乐园、室外课堂及科普展示平台等功能节点，建设为精致的城市公园服务广大市民。

    东营区坚定践行“生态优先、绿色发展”理念，全面深化城市精细化管理理念，着力构建“城市公园—社区公园—口袋公园”三级公园体系，聚力推进富有活力、宜居宜业、治理高效、人民满意、特色鲜明的高品质现代化城市建设。

    为优化公园城市布局，东营区将公园建设纳入每个城市更新片区，高标准建设总规模1219亩的体育公园、东辛公园、燕青公园、供应公园、泮水公园5处城市公园，因地制宜建设海科游园、莱阳路游园等多处街头游园，规划建设广利河带状公园，力争尽快实现“300米见绿、500米见园”。

    备受市民关注的东营体育公园建设工程，目前已完成总工程量的90%，建设内容包括公园绿化景观打造，足球、篮球、网球等运动场地建设，修建公共广场、健身步道及管理配套用房等，打造一处集体育健身、休闲娱乐、赛事竞技、文化活动、体感智慧等功能于一体的多功能体育健身专类公园。“这两年，城市变化让我们感触太深了，周末可以游玩的地方越来越多，口袋公园随处可见，公园绿意深深、景色多变，住在东营区我们很幸福！”市民刘芳玲感慨。

    东营区着力强化生态环境治理，坚持城乡统筹、系统施治，高标准建设12公里沿黄生态长廊，实施总投资18亿元的水系连通及水美乡村河湖水质提升工程，集中打造耿井湿地，在北二路以北规划建设城北湿地群，构建“水林田湖草城”生命共同体。打好水气土污染防治攻坚战，东营区投资2亿元实施153个小区雨污分流改造，西城南污水处理厂扩容工程试运行调试完成，空气优良率达71.2%，污染地块安全利用率100%。东营区着力深化城市精细管理，开展城市环境整治集中攻坚年行动，建设全市体量最大、功能最全的垃圾分类综合运营中心，并于10月份建成启用，加快推进城乡垃圾分类全覆盖。

    和谐新西城：油地融合、共建共治

    与工人们同样对城市建设充满期待的还有拆迁的住户，作为一名退休多年的“老石油”，年逾七旬的辛兴小区居民曹桂梅对这片土地有着较为复杂的感情。一方面，对这个曾留下青春足迹，日夜奋斗过的地方，有着深厚的感情，这里的一草一木都承载着太多温暖美好的回忆；另一方面，随着许多油田二三级单位的陆续搬离，不少厂房闲置下来，随着时光的流逝逐渐腐朽坍塌，曾经嘈杂火热的车间，只剩洒落在地的零件……“参加过它的建设，享受过它的美好，也目睹了它的凋敝，拆迁改造，将是它迎接新生最好的归宿。”这是曹桂梅对这片深爱着的土地埋藏心底的寄语。

    推进西城城市更新是推动城市高质量发展的必然要求，也是深化油地融合发展的现实需要。今年以来，东营区与胜利油田同心同向，凝心聚力，发挥深度融合的优势，签订油地融合发展框架协议和4个专项协议，不断开辟油地共赢发展新路径，油地融合进入最好的时期。双方围绕保障国家能源安全、城市更新、科技创新、人才招引、基层治理等方面切实履职尽责，全力以赴抓好项目建设，补齐短板弱项，优化发展环境，持续增进民生福祉。

    为扛牢服务保障原油库搬迁的重大政治责任，油地联合成立攻坚专班，靶向破解困难问题，东营原油库和输油站迁建顺利推进。该项目计划用时10个月建成一座由6座单体罐容10万立方米、4座单体罐容2万立方米构成的新油库，取代胜利油田目前正在使用的东营原油库，承担起原油储备和输销任务。4月26日上午，胜利油田东营原油库迁建工程现场，随着204#储油罐最后一张壁板安装完毕，标志着该工程10台储罐全部完成主体安装，工程总体进度超过60%，超计划近4%，新库区10月20日前投产试运行。

    东营区着力深化产业共育，启动建设胜利泵业高新采油装备制造基地、胜利石油工程公司化学剂产业化基地，吸引7家油田供应链企业落地发展，共建CCUS全产业链示范基地，服务保障国家能源安全。着力深化科技共享，东营区实施东营高新区、东营科教园区“双核驱动”，支持山东石油化工学院打造人才科技高地，全国油气勘探开发技术公共创新基地、碳中和联合研究院等重大载体建设稳步实施，油地校产学研通道更加顺畅。东营区着力深化人才共用，在全市率先开展油地干部双向挂职，共建人才“金桥工程”，油地人才融合经验入选全国人才工作创新优秀案例。着力深化社会共治，东营区扎实做好油田“三供一业”和办社会职能移交“后半篇文章”，持续完善党建融合、网格管理、社区治理一体化格局，“六维双向融合”治理模式入选全国基层治理创新典型案例。

    活力新西城：产城协同、动能强劲

    胜利石油工程有限公司钻井工艺研究院的国家工程实验室里，技术人员正在一台多功能试验机上进行技术试验。钻井工艺研究院首席专家孙浩玉介绍，这是院里和威飞海洋公司合作开展的“天然气水合物勘探船载在线检测技术”项目，“3年内，将对海洋新能源钻探开采装备等3个方向10余个项目进行联合攻关，彻底摆脱关键技术被国外‘卡脖子’。”

    这次联合攻关，是东营市东营区开展油地深度融合、推进协同发展的一个生动缩影。油地产业充分融合，互补互惠激发活力。一手建平台，德仕全球油服生产中心打造的“大数据+石油增产核心技术”油服平台，帮助油田年均增产权益油近40万吨；瑞机全球油气能源闲置设备互联网交易与共享服务平台，成为参与国际产能合作的重要平台。一手拓市场，油地携手招商，实现23个油田项目、19个油田企业落户地方。此外，建立油地双向选派挂职机制，为油地产业深度融合打下坚实基础。

    东营区着力优化城市发展的目标、动力和路径，坚持工业立区、产业强区，健全“链长+园长+班长”产业转型机制，纵深推进新旧动能转换，东营高新区创建成为国家级绿色工业园区，化工产业园顺利完成边界范围调整，新培育省级以上“专精特新”企业34家，入选山东省工业强县。

    从胜利工业园到东营高新技术产业开发区，从化工产业集聚规模初现到东营区化工产业园区，一个个园区的嬗变背后是东营区产业高质量发展驱动综合实力跃升的缩影。依托东营高新区，东营区全力补强基础弱项，加强闲置厂房、低效用地盘整和存量土地开发利用，统筹推进污水处理厂、道路配套、配售电网及蒸汽管网建设，全力服务保障高新项目落地。同时，东营区积极推进科创小镇、油气勘探开发技术公共创新基地等载体平台建设，聚力吸引更多油田改制企业、科研院所和科技企业集聚，做大规模体量，提高高新技术产业比重。科瑞、德仕、永利精工等一个个中小企业从“名不见经传”到走出国门争得国际市场成为行业佼佼者，东营区被认定为省级主导、省级特色和全省首批的“雁阵形”高端石油装备产业集群等系列荣誉。目前，全区已培育国家级专精特新“小巨人”企业6家、国家重点“小巨人”企业4家，省级瞪羚企业5家、省级单项冠军企业2家、省级专精特新企业28家。

    东营区坚持以城聚产、以产兴城，推动科创经济、楼宇经济、商圈经济、文旅经济协同发展，胜利大学生创业园创建成为国家级科技企业孵化器，税收过千万的楼宇达到11座，改造提升济南路、万达街区等重点商圈，获评省级全域旅游示范区，城市内生动力不断释放。此外，东营区坚持深化改革、扩大开放，新争取和验收国家级试点3个，营商环境评价连续三年位居全市第一、全省前列，获评全省招商引资招才引智先进区，入选省现代流通强县。

    初心如磐，奋楫者行。在东营区这片充满生机与希望的热土上，一个个铆足干劲的忙碌身影，一个个关系城市提档升级、关乎百姓幸福指数的城建项目正如火如荼地推进，勾勒出一幅热火朝天的建设画卷，奋力谱写建设高品质现代化新城新篇章。在城市更新的赛道上，东营区正铆足干劲、凝聚合力，推动老城旧貌焕新颜，满足群众对城市公共空间和多样化生活的需求，走好以活力宜居为内涵的城市高质量发展之路。