看“真探”穿越网线,解开公益透明的这道难题

9月5日,中华慈善日走到了第七个年头,“全民慈善”的局面正随之逐渐成型。“全民慈善”不再局限于单向线的捐款,进一步关注善款去向及成效,也成为公众深度参与慈善事业的一种方式。

公益真探李彦琪在前往西双版纳实地探访热带雨林保护大象食堂项目后,对公益有了进一步的认知。他带着基于基金会愿景和问题识别、透明度、效果执行、人员架构、对外关系等因素的评估框架,在巴飘、巴朵、小田坝、支龙几个项目地流连数日,发现需要更多地向大众科普“公益透明”这个概念。

出发前往公益项目地的“真探”不止李彦琪。“99公益日”前,腾讯公益启动“公益真探”项目,召集100位公益捐赠人作为“公益真探”,带着透明公益的监督目标,前往全国56个城市的100个公益项目地实地探访,并围绕着真探们对于被探访的公益机构和项目的观感、想法、建议等给出反馈。“99公益日”前后,真探们陆续出发并提供反馈,他们会将各类公益项目的真实落地情况摊开给公众看到,同时也将公益透明再一次推到台前。

透明是公益的生命,没有透明作支撑,慈善便徒有形式。慈善事业发展到今天,该如何真正做到透明和公开?

实现公益透明,应消除公众与公益项目之间的信息差,支持公众对公益事业的参与。长久以来,公众对于公益项目透明度的认知似乎是矛盾的。一方面,部分公众尚未意识到捐赠赋予的权利,对捐赠的认知尚停留在捐献的动作上,忽略了主动跟进捐赠的进度和效果。另一方面,部分公众希望得知捐献的后续结果,却因苦于没有渠道获取消息而产生质疑。

公益透明需要让公众想要并能够主动靠近,实地探访便提供这样一个抹平信息差的途径。就像李彦琪所认为的,对公益项目进行实地探访可以帮助公众了解到很多机构的真实情况,让公众发现问题,反促进机构去正规化、透明化。

实现公益透明,企业和平台应联手打造更透明的机制。在实地探访过程中,李彦琪发现很多公益项目并不是不愿意透明化,而是公益机构面临着现实困难。一些机构能力有限,很难对捐献进行每天通报,也很难全面地联系到小额捐赠人。还有一些机构有公开信息的需求,但缺少相应的工具和渠道。如何帮助他们解决这些问题呢?或许有一个办法。企业和平台可以通过技术等方式打造可持续发展的透明机制,从而进一步推动公益项目中的“透明公开”实施落地。

大象食堂负责人张锡炎也认为,基金会和项目都不是完美的,他们缺乏经验、能力、资金,有很多做不到或者想不到的事情,透明公开可以促进他们改变。“主动接受质询、披露财务数据是有必要的,能保护基金会的人,让他们减少错误,更长久、更好地发展。”张锡炎说道。

在这一方面,腾讯公益一直在做出尝试。除了实地探访的“公益真探”项目以外,腾讯公益还首创了“公益股东人大会”,邀请捐赠者对公益项目的“刨根问底”,机构主动进行财务披露和信息公开,通过线上实时问答,让捐赠人更清楚了解项目的募捐情况、善款使用进度、项目执行情况等等。此外,腾讯公益平台还先后打造“透明组件”“冷静器”“筹款项目上链”“回响计划”等工具包。

这些尝试让腾讯公益的透明度建设不再只停留在简单的财务数据披露和项目进展,而是将透明度建立在公众对公益有相对比较完整的系统性认知上,如项目的价值、机构的运营、遇到的问题和挑战、以及资金使用的效率和规范等。腾讯的尝试在某种程度上证明,透明度建设需要形成规范的机制,机制运行下更容易产生公信力。

实现公益透明,需要各方参与者的共同配合。面对慈善事业发展以来出现的问题和诉求,构建公益透明生态逐渐成为大势所趋。健康、良好的公益生态离不开政策、资金、知识、工具和数据、以及基础设施等要素,相对应的参与者都是不可或缺的一环。

在政策上,国家一直在对慈善事业的规范化管理进行探索。2016年国家颁布《中华人民共和国慈善法》后,又陆续出台了《慈善组织公开募捐管理办法》《慈善组织信息公开办法》等配套政策性法规。2017年7月,《慈善组织互联网公开募捐信息平台基本技术规范》《慈善组织互联网公开募捐信息平台基本管理规范》两项推荐性行业标准出台。此外,《“十四五”民政事业发展规划》在促进慈善事业健康发展方面提出,加强慈善组织培育,完善内部治理机制和行业自律,提高行业公信力;优化完善慈善组织登记认定、年度报告、信息公开、公开募捐资格管理等制度。这些法律法规的陆续出台,以公开促透明,以规范促发展,让公益事业更加有法可依。

在各项相关政策的支持下,以腾讯公益为代表的企业平台通过自己的技术优势,联合行业共建透明公益生态,再配合政府机构发布的关于慈善政策的推动和落地,链接支持社会公众的公益参与,在知识、工具和数据,甚至基础设施上发挥着共建、共治的重要作用。强大、健康的公益生态体系如同一个共同体,在这个共同体中,政府相关部门、组织、平台、个体之间相互作用和链接,才能合力撬动共同的目标。

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