为扩大宣传桐柏营商环境和经济运行取得的成效、改革创新工作重点，传递政府声音、鼓舞大众士气、激荡企业信心，9月6日，桐柏县人民政府新闻办公室召开首届“优化营商环境·我们在奔跑”新闻发布会。

发布会通报了1-7月全县经济运行及优化营商环境工作成效，解读优化营商环境相关改革举措、惠企政策。

2022年以来，桐柏县上下认真贯彻落实南阳市委、市政府的各项决策部署，积极应对经济下行压力，凝心聚力、攻坚克难，紧紧围绕年初确定的经济目标任务，高效统筹疫情防控和经济社会发展，全力做好稳住经济大盘各项工作，上半年，桐柏全县地区生产总值（GDP）93.59亿元，同比增长4.8%，增速居南阳市第6位。

元至七月份，全县一般公共预算收入完成8.68亿元，增长27.6%，增速居全市第8位。其中，税收收入完成5.58亿元，增长30.4%，增速居全市第4位；税占比64.3%，居全市第7位。一般预算支出完成27.7亿元，增长5.2%，增速居全市第3位。

固定资产投资累计增长14.5%，居南阳市第1位。规上工业企业达91家，累计工业增加值增速达6.8%，居南阳市第3位。全社会消费品零售总额34.6亿元，累计增速2.9%，居南阳市第9位。成功申报“四上”企业48家，总数居南阳市第2位。存款余额246.17亿元，增速13.96%，居南阳市第3位，贷款余额93.03亿元，增速11.89%，居南阳市第4位。

桐柏县新一届县委、县政府树牢“项目为王、环境为金”理念，坚持问题导向、目标导向和效果导向，刀刃向内抓“放管服”改革、抓损害营商环境的人和事、抓市场主体满意度提升，推出了一揽子的创新举措和政策措施，2021年河南省全域营商环境评价，桐柏县位居全省第36名、处于全市第6位，大幅跃升20个位次，实现历史性突破。

桐柏县“放管服办”主任何立君答记者问。

问题：刚才，李主任介绍了桐柏县政务服务方面推出了一系列的改革举措，包括“大厅之外无审批”、“一件事一次办”、“一窗通办”、“无差别全科受理”，以及网上办、掌上办、就近办等等，让大家普遍感受到办事更加便利化。请问桐柏县的政务服务下一步的改革方向有哪些？能不能提前透漏一下？

答：严格落实“三集中、三到位”及“大厅之外无审批”的工作要求，全面推行“无差别全科受理”工作模式，简化优化审批流程，实现受审分离。对中介服务进行专项治理。加强事中事后监管。规范政务服务事项特殊环节。构建“轻审批、重监管、强服务”审管体系，规范审批行为，提升审批服务质效。加强事前辅导，优化帮办代办，提升服务效率。扮演好“店小二”的角色，通过咨询服务、帮办代办、委托代理等，为企业群众提供“保姆式”贴心服务，最大限度减少群众的跑动次数，为企业群众提供“一对一、点对点、面对面”个性化服务，扎实推进“帮办代办”服务走深走实，打通服务群众的“最后一公里”。

桐柏县发改委项目办主任徐俊答记者问。

问题：请问发改委徐主任，刚才你反复提到“四保”企业白名单，我想了解一下这个“白名单”的确定程序有哪些？纳入以后具体能够享受什么政策？

答:桐柏县工业生产、商贸流通、交通运输、文化旅游、重点项目等行业(领域)的企业，需要申报进入“四保”白名单企业项目库，按照统一标准、自愿申报、达标即入的原则，在符合本行业疫情防控工作要求的前提下，通过“河南省政务服务平台”注册企业账号并进行自主申报后，由各行业部门的县级账号审核通过。建立“四保”白名单企业的目的，是为了推动资源向白名单汇聚、要素向白名单集中、政策向白名单倾斜,充分激发市场主体积极性、主动性,牢牢掌握经济发展战略主动权，实现疫情防控应急状态下动静相宜，为确保经济稳定运行提供坚实支撑，稳住桐柏县经济大盘。纳入“四保”白名单后，在本地疫情防控应急状态下，能够保障企业正常生产、项目正常建设、商贸正常经营、物流正常配送。关于具体能享受到的政策，因为所属行业不同，享受的政策也不径相同，例如纳入白名单企业(项目)管理的车辆可享受高速通行费用减免20%;工业领域的企业还可以享受，满负荷生产、留抵退税等行业补贴政策。具体政策有160余条，由于时间关系这里不能--解读，相关企业可以详细咨询县级各行业相关部门。

桐柏县工信局工业信息中心主任汪博答记者问。

问题：听说县里已经挂牌成立了企业服务中心，请问该中心的主要职能有哪些？今后能够为企业提供哪些服务？

答：企业服务中心就是要为企业类市场主体提供各类服务，促进企业、特别是中小微企业创业创新发展。为企业服务的相关职能可以大致分为政策法规、信息技术、创业培训、政企沟通、运行监测5大类。下一步，县企业服务中心将树立“助企纾困、惠企赋能”目标，积极探索创新线上和线下、政府和企业、县直和乡镇一体化服务模式，加快建立“一网、一厅、一会、一评、一家”的“五个一”工作机制，着力解决企业在生产经营过程中，办事难、融资难、惠企政策落实兑现难等“常见化、个性化”问题。

桐柏县市场监管局副局长李兴东答记者问。

问题：市场主体普遍关心涉企的包容审慎监管和柔性监管，希望减少执法检查和处罚力度，请问桐柏具体有哪些措施？

答：坚持包容审慎监管原则，出台了《桐柏县市场监管轻微违法行为依法不予行政处罚和从轻、减轻行政处罚实施细则(试行)》（桐市监【2022】50号文件，对市场监管领域轻微违法行为12个方面44项内容不予行政处罚清单、9个方面26项市场监管领域轻微违法行为减轻行政处罚清单，对违法行为轻微，及时改正并未造成危害后果的，可以不予行政处罚和减轻处罚的违法类型做了具体规定；出台了《关于对2021年度未年报市场主体给予宽展期内免予行政处罚的通知》，对于未按规定期限公示或者未履行年报义务市场主体在三个月内，主动改正、补报年度报告，并向桐柏县市场监督管理局提出移出经营异常名录申请或取消经营异常标注的，可免于行政处罚；制定了2022年双随机抽查工作实施方案、抽查实施细则、抽查工作计划，对部门联合随机抽查进行全流程整合，对相同或相近的检查对象开展联合检查，实现“应联合尽联合”，确保“进一次门、查多项事”。截止目前，桐柏县共发布双随机简报1期，双随机周报14期，桐柏县共建立联合抽查检查事项清单341条，建立抽查任务62，完成任务30，任务完成率48.3%。建立检查对象库数359，执法人员库数114，检查市场主体1767户。

桐柏县营商环境优化提升中心主任武涛答记者问。

问题：刚才，我听营商办武主任介绍了企业生产实行“安静日”制度，能否介绍一下具体情况？

答：7月初，桐柏县在南阳市率先制定了《企业生产“安静日”工作制度》，并以县委营商办和县“万人助万企”活动联席办联合文件下发实施。其主要目的是：建立“有事必服、无事不扰”服务企业工作机制，进一步规范涉企检查行为，控制涉企检查频次，尽量避免重复检查和过度检查，优化企业发展环境，支持企业心无旁骛抓好生产经营。主要内容是：每月1日至25日为桐柏县“企业生产安静日”。在此期间，桐柏县职能部门、执法机关原则上不准到企业开展检查。主要手段是：在“企业生产安静日”期间，实行涉企检查报批备案制度，涉企检查行为应提前向县“万人助万企”活动联席办和县委营商办备案，由县委营商办呈报县政府批准同意后方可进行。未经备案批准的，视为乱检查。主要权益是：涉企检查责任部门须持县委营商办出具的《桐柏县规范涉企检查通知书》开展检查活动。检查时，检查人员应当主动向企业出示《通知书》，严格按照《通知书》所列内容进行检查。未出示《通知书》的，被检查对象有权拒绝检查，并鼓励向桐柏县委营商办投诉举报。被投诉举报的，将按照程序责令整改、通报批评或追究相关责任人的责任。

问题：再问县委营商办，企业和群众办事遇到不满意的问题，该怎么投诉、怎样办理？

答：涉及营商环境“不满意”投诉举报，桐柏前一段时间通过县电视台、桐柏官网、云上桐柏客户端和“桐柏发布”公众号等县内媒介，再次发布了《关于常态化征集营商环境“不满意”问题线索及意见建议的公告》，相信大家都已经见到了。在征集的内容上，主要体现“9+1”，即9个方面的问题线索和1个方面的意见建议，比如在反映问题线索上，凡是涉及政策获取难、证照手续办理难、企业融资贷款难、工程建设项目审批难；不履行一次性告知义务，重复提交材料，让市场主体和群众反复跑、多头跑；吃拿卡要，变相刁难，服务态度差，只说“不能办”不说“如何办”，推诿扯皮“拖着办”；包联干部不经常深入企业了解情况、宣讲政策，反映的合理诉求迟迟得不到有效解决，等等问题及改进的合理化意见建议，都可以向《公告》上的相关部门反映。在征集的渠道上，主要归集为“三大块”，即损害营商环境问题线索和意见建议类，主要向县委营商办反映；政务服务类，主要向县“放管服”办反映，同时也可以直接在县政务服务大厅设置的评价器上进行满意度评价，还可以在出大厅的评价专窗填写《满意情况意见单》；企业诉求类，主要向县“万人助万企”活动联席办反映，也可以直接向县企业服务中心反映。在征集的方式上，主要有“四种方式”，即打电话、发短信（17537735869、15938868076）、电子邮箱发邮件和邮寄信件等方式，也可以到相关部门进行面对面反映。在办理程序上，自收到投诉举报后，根据反映问题线索的类别及性质进行分类交办、限期督办，一般办结时限为30个工作日以内。对于解决问题类的投诉，以《督办函》的形式，交办相关责任部门限期办理。对于部门或干部不作为慢作为乱作为等“不满意”类的投诉，则派出调查组进一步核实后，依纪依规做出处理，并及时予以通报曝光。对于违法违规类的举报，则按照《河南省营商环境违法案件调查处理暂行办法》等规定，移交相关执法执纪监督部门限期调查处理。

通讯员 武涛 吴逊 王朝东

编辑：董志国

审核：李小胄