浙江省温州市鹿城区人大常委会紧扣省、市人大关于培育打造人大践行全过程人民民主基层单元部署要求，立足1个区联络总站＋14个街镇联络站＋90个选区联络点＋3个代表专业研究室的实体联络体系，以“e鹿履职”数字品牌、“特色平台+业务体系”融合提升双轮驱动，高质量推进基层单元建设，让“小单元”迸发“大能量”。

9月2日，“e 鹿履职”应用上线仪式举行

着眼全域先行，系统谋划做好“建”的文章

一是强机制，提速度。按照“一个专项、一个团队、一套方案、一抓到底”工作机制，倒排“时间表”，挂出“作战图”，每日“赛马”通报，每周例会研判，形成“比学赶超”浓厚氛围。创新全区人大工作例会方式，定期赴镇（街）开展实地视察、研讨交流，动态晾晒基层人大工作成效，增强镇（街）人大行动力。目前，已于8月15日率先完成基层单元场景1.0版全覆盖。

二是抓特色，出品质。充分尊重基层首创精神，结合“一街（镇）一品牌”创建活动，将基层单元建设与辖区实际紧密结合，在实践中彰显创新特色。突出“老城区、新青年”主城特色，深化五马议事坊站点融合，打造全国人大代表柯建华联络点品牌，“00后在议事坊看民主”活动两度在浙报重点报道，“松声e站”直播间线上线下同步“开麦”，场均吸引3000多人次观看。深入挖掘“千年古驿”文化底蕴，发挥“侨文化交流基地”独特优势，建设山福镇驿头驿阳未来乡村代表联络站，建设“瓯韵山福·古驿新声”特色应用，守住乡愁记忆，促进共同富裕；着眼特色产业，丰门街道创建“鞋都经济观察e站”特色应用，在产业园、企业内、员工区设置联络点，助力园区经济社会发展。

三是增本领，促推广。以提升“数字化领导能力、数字化执行能力、数字化应用能力”为目标，累计举办代表履职培训班3期、基层单元建设培训会5期，实现人员全覆盖。部分代表参与先试先用，以点带面、引领示范，使基层单元在实践实用中提升影响力。

代表直播间

加快数字赋能，以“智”牵引促进单元作用最大化

聚焦发挥代表主体作用，围绕“实践发展永无止境，为民履职一直在路上”这一理念，打造“e鹿履职”数字品牌，同省、市统建应用形成有效互补，补齐日常履职监督短板，形成鹿城特色数字人大体系。

一是代表履职全周期贯通。联通“云接待”场景，在各社区（村）网格牌上张贴“联络站码”“代表码”，方便群众随时随地找到联络站和人大代表，确保代表听取人民的声音。用好“e鹿履职”应用，进一步畅通人大代表与人大机构、“一府一委两院”沟通渠道，使代表始终保持积极有效作为。

二是监督事项全流程管理。按照“代表参与有热度、政府反应快速度、综合协调有力度”的要求，出台《温州鹿城人大“e鹿履职”应用履职事项处理办法》。在定位上，凸显人大代表法定职权，相比市民问政渠道，提高了代表交办事项的处理优先级，增强履职自信。在内容上，引导代表把反映民意、依法监督同协助工作、化解矛盾有机结合起来，做到理性务实、权责匹配。在运用上，代表可全天候参与线上监督，包括“两院”在内的相关部门需在规定时限内完成事项办理，并接受代表满意度测评，人大常委会机关通过后台数据分析，全过程开展综合协调、协助督办，实现闭环管理。

三是数据处理全口径覆盖。夯实基础数据底座，代表信息、议案建议、民生实事、民情民意等数据“应归尽归”，在鹿472名各级人大代表、“14+1”个联络站信息全部整理上线，议案建议、民生实事项目进展数据实现动态更新，5558条民情民意和2185条代表履职数据第一时间归档流转。强化数据要素赋能，在联络总站建设区级数据舱，及时汇集全区履职信息数据，对接融入“141”基层治理体系，通过实时查阅、数据调取、热词分析等功能多维度开展数据分析，使意见建议集约成民情数据方阵，为重点工作谋划提供民意参考。

立法直通车

注重实用实效，推进基层单元运行常态化

一是业务纳进来。打造法治阵地，各相关专（工）委牵头赴基层立法联系点开展《促进中小企业发展条例》《物业管理条例》等法律法规立法意见征集活动，各镇（街）联络站挖掘基层和群众的立法期盼和诉求，共收集反馈意见156条、监督建议239条。深化民意直达，在连续4年开展“局长进站”活动基础上，推出“区长进站”活动，借助“云上联络”系统，“1+14”个联络站同步互动，推进接待工作拓面增效，打造鹿城特有的人大工作品牌。促进市区联动，在联络站开展市、区人大代表建议督办、部门面商等活动8场，构建基层民意反馈“快车道”，共同推进建议办好落实。建立媒体前哨，邀请浙报记者进站开展经济稳进提质专题座谈，听取各级各领域代表意见建议，持续放大代表建言资政作用，3条建议被纳入信息内参。

二是代表深下去。围绕“八大攻坚”、“六访六促”、高水平创建文明城市等主题组织联合调研9次、小组视察200余次，提出意见建议876个，被政府部门采纳落实690个，取得了明显成效。特别以基层单元为阵地，建立五级人大代表组成的督导团，开展人大代表“集中听”“随手拍”“带头做”等系列活动，形成强大声势，效果很好。办好代表直播间，综合运用VLOG、集中访谈、个人采访等形式，开展专题访谈、连线监督、直播督政，展现代表履职动态，拓宽了人大工作宣传途径。今年累计制作视频13期，受到广大市民点赞转发，最高单个播放量超6万人次。深化结果运用，精选代表在调研、视察、座谈等活动中提出的优质意见建议，累计编发5期“代表建言”信息通报，及时送呈有关领导参阅，推动民主决策、科学决策。

三是单元活起来。探索“流动单元”，组织代表在辖区内“设点摆摊”，深入公园、小区等基层前端收集民情民意，回应群众诉求。推动实施“交通微循环”的项目，有效缓解老旧小区周边的停车难问题。推出“少年单元”，邀请专业代表发挥职业优势，在区总站、议事坊举办“模拟小法庭”“小小议事会”“少年看立法”等体验式教学课堂，累计吸引近380余名各年龄段学生参加，推动法律知识和人大制度在青少年中普及。拓展“行业单元”，坚持“透过一个代表，连通一个行业”，以专业代表研究室、专业代表小组为载体，实现多方联动，提升基层单元辐射力、感召力。法制研究室有效承接立法建议案调研任务，第三方审查规范性文件30件；财经研究室围绕鹿城产业发展撰写调研论文，9条建议被迅速采纳转办；城建研究室助力打造“特色庭院”样板项目。

作者：吴孜放   黄海浪   刘彬鹏