近来，上海不少街镇将工作的重心之一转向了社区功能的重塑和基层经验的总结。简言之，一段时间在防疫和抗疫过程中发现的短板、漏洞要补齐，形成的有效方法、措施要归纳，平时注重强基固本，战时才能用得上、打得赢。

这也正是昨天举行的“上海市深化推进基层治理体系和治理能力现代化建设会议”题中之义——要进一步理顺机制、完善预案，夯实打牢基层基础，才能实现平战转换快速有效。

基层怎么做“实”？这是上海努力求解了多年的考题。近10年间，基层的人力、财力、物力，以及对区域资源的整合能力，“三驾马车”的协同作战能力，都在一道道政策、一次次实践之下，得到了有效的提升。

然而，伴随技术的迭代、城市治理目标的升级，以及不可预期的事件出现，我们今天所面对的治理情境和所能依靠的治理手段，比10年前甚至5年前，都发生了翻天覆地的变化。如果一味用老办法，那无异于是在“马车问题框架”下解决“马粪问题”。

在汽车还没有诞生的时代，马车曾是城市中重要的交通工具，但是马匹在马路上行走产生的粪便需要耗费大量人力去清除，还十分有碍观瞻。人们想了很多办法，意图在交通效率和城市风貌之间找到平衡点，直到汽车出现，马粪问题再也无需放在台面上探讨了。

数字化治理手段就是我们今天得以解决一些社会治理难题的那辆“汽车”。通过安装传感器、连接摄像头，我们不需要一味增派保安人手，就能实时发现小区里的治安问题；通过智能道闸，我们不需要再一辆辆车登记出入情况，就能动态平衡小区内的车位情况；通过远程呼叫服务，居委干部不用每天上门，也能掌握独居高龄老人的日常需求和身体状况……

我们受益于新技术，有的时候，我们也受困于新技术。疫情期间，诸多社区在使用了电子化的人口信息数据后发现，还是一户户敲开门获取的信息更及时和准确；老人测核酸一度卡在“码”上，或者卡在智能手机的操作流程上；还有个别街镇的城市运行中心系统瘫痪——市民的求助和投诉信息爆炸，一线的处置人员根本来不及调配……

不能不承认，数字化是治理现代化的基础、渠道、变革性力量，而要真正为基层赋能，必须更为系统地发力。这个系统性工程，不仅包括完善数据采集机制，打通数据库、向基层开放数据使用权限，还需要创新更多元的应用场景，更人性化的使用界面，以及培育既懂社区、又懂现代治理逻辑的治理人才队伍，都离不开社会方方面面资源的合力支撑。

在这段时间各地的经验总结中，我们还看到一种共通的治理思路——从群众中来，到群众中去。基层工作最终要依靠“人”，如何以老百姓喜闻乐见的治理方式留住那些在疫情中涌现的热心人，挖掘出社区中更多的能人，是当下基层干部的一门必修课。

昨天的会上，市领导进一步将之归纳为“新形势下群众工作的能力”。基层干部的队伍建设，离不开群众工作能力的培养，要“让基层力量有加强、结构有优化、能力有提升、发展有空间、奉献有关爱”。如何落实？这是留给所有基层干部的一道全新的思考题。

当然，一座城市真实的面貌，往往藏在基层的样态里。但改变和优化一座城市的面貌，却不能仅仅依靠基层。长期以来，我们给基层压的担子多，赋的权力少，许多居委会、村委会已经从过去的有限责任主体，变成了无限责任、无穷工作量的24小时在岗单位。不少社区干部反映，每年光是应付各个条线的台账，就得专人加班干活，何况是应对其他突如其来的任务呢？

市委市政府此次明确，要更好为基层赋权、减负、增能，把已经明确的措施实实在在落下去。只有基层的腰杆挺起来，各项事务有序起来，进一步理顺机制、完善预案，在风雨中为基层撑起一把牢固的“伞”，基层社区和一线工作者们才能真正聚焦紧急情况下的紧迫事项，全身心回归到为百姓“雪中送炭”“雨中撑伞”的本职。

解放日报·上观新闻原创稿件，未经允许严禁转载

作者：杜晨薇

微信编辑：纳米

校对：安通