就业是民生之本，创业是就业之源。创业担保贷款是支持部分劳动者参与创业实现更高质量就业的重要举措，是解决小微企业融资难的有效手段。自2004年科区启动创业担保贷款工作以来，已累计发放创业担保贷款5.37亿元，直接扶持7886人自主创业，带动就业28201人，贷款回收率99.8%，创业担保贷款“小资金”，激发了民生就业“大能量”。

问渠那得清如许，为有源头活水来。创业担保贷款作为重要的民生工程，历年来，区委、区政府高度重视，将其作为推动“大众创业、万众创新”的惠民举措和改善创业环境的有力抓手，厚植政策优势，破除创业屏障，推进创业担保贷款政策不断完善、门槛不断降低。通过19年的探索和实践，科区形成了“政府推动、政策联动、部门互动”的创业担保贷款模式，确立了“贷得出、用得实、收得回、效果好”的创业担保贷款格局。贷款发放数量从2004年的261笔增加到2022年7886笔；贷款发放总额从2004年的413万元增加到2022年的5.37亿元；单笔贷款金额从1万元提高到20万元；合伙创业贷款额度由10万元提高到110万元；小微企业贷款额度由100万元提高到300万元；贷款帮扶范围从最初的微利项目延伸到目前“非禁即入”的行业和领域，创业担保贷款的量、质、效得到全面提升，为我区经济社会高质量发展注入了新鲜血液。

（科区人社部门主动上门为企业送政策、送服务、问需求、解难题）

部门协作，形成工作合力

创业担保贷款政策性强、涉及部门多、关联度大，是一项系统工程。科区各部门各司其职、各担其责、密切配合，形成合力，共同推进创业担保贷款工作快速发展。科区人社部门充分发挥熟悉创业就业政策、能有效做好政策衔接的优势，开展项目推荐、创业培训、贷款申请受理等工作，严把资格准入关，简化操作程序，加强协调推进。科区财政部门积极配合，主动在担保基金、奖补资金等方面给予大力支持，加强资金监管，确保专款专用。人行通辽支行主动督促、指导各经办金融机构合理调整信贷结构，降低贷款门槛，优化审批流程，提高办事效率。一系列管理手段的深化、机制体制的优化，科区创业担保贷款建立起一套“创业申贷、银行审贷、贷后监管、贷款回收”四轮齐驱的工作体系，形成了人社部门、财政部门、贷款发放银行相互配合的高效运作格局。

（通辽市人力资源和就业服务中心调研并疏通科区创业担保贷款工作堵点难点）

  持续宣传，扩大受众群体

科区定期召开创业担保贷款工作推进会，宣传讲解创业担保贷款新政策，提高相关人员对政策的把控度及业务水平;通过报纸、电视、网络媒体宣传创业担保贷款政策;组织人员走社区、入农户、进商业街，挨家挨户地宣传;充分利用各类就业创业服务活动现场，悬挂宣传条幅、制作宣传展板、印发宣传资料、出租车流动宣传等多种形式大力宣传创业担保贷款扶持政策，通过广泛、持久、深入的宣传,提高大众对创业政策的知晓率，扩大覆盖面;注重对创业成功案例的宣传，充分发挥典型的示范带动作用,调动大众的创业热情，提升创业信心，促使更多的人加入到自主创业的队伍中来。

（科尔沁区人社部门创业担保贷款负责人裴宝江进行政策宣传）

     整合资源，搭建活动载体

科区创新思路举措，打破瓶颈壁垒，充分发挥创业担保贷款对就业创业的促进作用，组织个体工商户、小微企业召开座谈会，面向企业负责人介绍创业担保贷款贴息政策，讲解办理流程，邀请合作银行信贷部负责人，现场为有意向贷款的个人和小微企业推进贷款产品，切实搭建出政、银、企之间的“船”与“桥”，把惠企政策宣传到位、解读到位，使服务对象真切地感受到就业创业服务的高效、便捷与贴心，充分彰显就业创业服务的“质量”和“温度”。

（宣讲会上，商户就创业担保贷款优惠政策提问）

合作共建，主动跟进服务

科区创业担保贷款合作银行由2004年的1家扩大至4家，经办网点由1个扩大到45个，创业者办理创业担保贷款更加便利；科区积极与各合作银行定期对接交流，双方共同“进企业”主动对接融资需求，充分发挥经办银行功能，让企业享受优质便捷的金融服务，有效降低融资成本和时间成本，加快放贷速度；开辟创业担保贷款绿色通道，设立一站式集中办理点，不断完善创业担保贷款工作流程，为创业人员提供细致周到的服务。

（科尔沁区人社部门与蒙商银行通辽分行对下一步合作创业担保贷款工作进行交流对接）

主动下沉，政策精准推送

科区依托“一处跑、跑一次”行政审批制度改革，对个人和小微企业创业担保贷款经办业务进行梳理、整合，简化了创业担保贷款资料和经办环节，并将所需资料一次性告知申请人；推行“一站式”服务，实行人社部门审核借款人资格、金融机构贷前调查和发放“多审合一”，避免重复提交材料；组织创业担保贷款业务骨干，变“坐等受理”为“主动下沉、上门服务、现场办理”的常态化工作模式，切实提升工作水平，为返乡创业农民工、农村自主创业农民等创业者提供优质高效便捷的服务，全力支持个人和小微企业创业就业。

（科尔沁区人社部门工作人员在丰田镇民主村现场办理创业担保贷款）

赋能普惠，掀起创业高潮

如今，创业担保贷款已成为科区一项名副其实的民生工程、创业工程和富民工程。通过政策的深入实施，越来越多人了解创业担保贷款，积极申请创业担保贷款，通过创业担保贷款过上了好日子，创业担保贷款政策有效激发了科尔沁区全民创业的热情，掀起创业高潮。

创业带头人——退役军人张奇

“没想到啊，我的退役军人证还能办贷款，我要把这个好政策告诉更多的战友！”说到这退役军人张奇脸上露出了满意的笑容。2019年退伍的他怀揣创业梦想回到家乡开了一家奶茶店，后来得知有退役军人创业担保贷款，他通过这项优惠政策，获得了20万元的贷款，扩大了经营范围，现在他的生意经营的有声有色，生活过的有滋有味。

       创业带头人——脱贫劳动力宋汝欢

“有了这20万元贷款，脱贫致富不再是梦想。”90后小伙宋汝欢接过《科尔沁区创业担保贷款申请表》后笑着说。宋汝欢是科尔沁区大林镇盖力母村的脱贫劳动力，2021年养殖了西门塔尔基础母牛5头，前景良好，但却苦于无资金扩大养殖规模。正发愁时，科尔沁区的创业担保贷款为他送来了创业“及时雨”。近年来，科区积极探索新形势下创业担保贷款助力乡村振兴的途径，加大创业担保贷款对脱贫劳动力的资金扶贫力度，对广大有创业意愿的脱贫人口提供资金保障，激发脱贫人口创业活力，实现脱贫人口创业就业增收目标。

        创业带头人——城镇登记失业人员陈参

陈参原本是一名城镇登记失业人员，通过政府的帮助和自主创业优惠政策，获得了20万元的贴息贷款，她用这些资金开了一家钟表商行，解决了她的就业困难问题。她说：“主要就是通过创业贷款扶持，开了店，经营的不错，收入也挺好，解决了就业问题。政府贴息三年，让我创业的压力减少很多，很有信心进一步发展下去。”

         创业带头人——高校毕业生陈珊

大学生群体发展潜力大、创业欲望强，是当前社会经济的重要活跃力量，也是国家重点支持和培养的创业群体，但因大学生创业群体普遍存在资金缺乏、融资能力低的问题，所以创业担保贷款政策鼓励大学生进行自主创业，陈珊便是其中一位，2020年大学毕业后，陈珊开始尝试自主创业，几经摸索和闯荡，她选择了物流行业。由于前期投入较大，手头没有现金周转的陈珊犯难了。一个偶然的机会，她了解到了科区的创业担保贷款，抱着试一试的心态，她来到科区人社部门进行申请。“从我申请到正式放贷，也就15天时间。这对我来说简直就是雪中送炭。”陈珊说。

         创业带头人——返乡创业农牧民崔磊

“感谢科区创业担保贷款的帮助，我再也不为创业资金发愁了。”通辽市科尔沁区丰田镇丰田村日升日美超市的老板崔磊感慨地说。崔磊曾经外出务工，后来返回家乡开了一家超市，超市经营得很好，但是资金不足像拦路虎，让他愁眉苦脸。听说科区有针对返乡农民工的创业担保贷款政策，他就抱着试试看的心理，到科区人社部门提交贷款申请。没过多少天，他就拿到了20万元贷款。他利用这笔贷款扩大了经营规模，增强了致富增收的信心和决心。

   创业带头人——新市民雷红永

对于新市民来说，想要更好地在城市扎根，面临的首要问题就是创业就业。为提高新市民金融服务可得性和便利性，切实增强新市民的获得感、幸福感、安全感，科尔沁区积极落实创业担保贷款政策，将符合条件的新市民纳入创业担保贷款扶持范围。“1995年，我来到科尔沁区，在饭店当学徒工。工作期间认识了现在的妻子，婚后在家人的帮助下开了一家饭店，生意也还不错，才决定在这里安定下来。”谈起一个外地人在科尔沁区20多年的生活，雷先生感慨不已。雷先生经营的饭店位于科尔沁区红星路，2015年，雷先生参加了科区人社系统组织的创业培训，学习了企业创办、市场营销、企业管理等创业知识，并了解创业担保贷款等创业扶持政策，雷先生通过创业培训不仅提高了企业经营管理能力还申请到了5万元的创业担保贷款，解决了创业资金难题，提高了创业成功率。2018年，该饭店扩建，施工过程中由于资金短缺再次陷入了困境。无奈之下，雷先生又到科区人社部门递交了相关资料，申请到了15万元的创业担保贷款，使工程得以顺利完工。2021年，因受疫情影响，曾经生意兴隆的门店一度面临歇业的窘境，雷先生再次在科区人社部门的帮助下取得20万元创业担保贷款，这笔贷款不仅解决他当下的困境，还帮助他把门店进行了重新装修和菜品升级，生意也逐渐好转。

  创业带头人——农村自主创业农牧民马志军

“感谢党和政府的好政策，我正愁贷款缺少担保或抵押物呢，没想到还能采用信用形式，因为有了10万元贷款，我们家的牛圈得以扩建，养殖规模得以扩大，生活也更有奔头了……”钱家店镇张家村村民马志军说道。为了使更多的创业者受到创贷政策红利，科尔沁区降低贷款申请门槛，打破传统贷款注重抵押和担保的惯性思维，为经营稳定且信用度较好的创业者发放信用形式的创业担保贷款，真正帮助创业者就业有门路、创业有方向、资金有保障。截至目前科区已为97人发放了1074万信用担保贷款。

创业带头人———小微企业法定代表人赵巨

 在内蒙古金泰通食品有限公司生产车间，机器轰鸣，工人加紧作业，现场一派繁忙。经过过滤、冷却、涂挂等加工流程后，一块块雪糕被源源不断地生产出来。而在疫情影响下，该企业也遭遇了前所未有的“寒冬”，去年以来，企业资金周转出现了问题，科区人社部门了解到这一情况后，积极上门对接，主动走访调研，为小微企业送去创业担保贷款“及时雨”，解决了企业的燃眉之急。“疫情期间，我们企业的生产经营跟技术研发资金出现了很大困难，通过就业优惠政策，为我们企业解决了资金周转问题，而且贷款不收取担保费用、利息低、放款速度快，为企业的后续发展奠定了良好基础，真正让我们企业感受到了什么是雪中送炭。”内蒙古金泰通食品有限公司董事长赵巨充满感激地说。近期，中央、自治区、市区相继出台了稳经济一揽子政策措施，科区稳经济“硬核”措施为企业送上了助企纾困“大礼包”，像这样“真金白银”的政策不仅赋能企业“轻装上阵”，而且为企业注入了“强心剂”，点燃了他们的发展信心。

      雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。随着创业担保贷款支持创业、促进就业的不断深入，更多的重点就业群体会在创业担保贷款政策的支持下成功创业，这不仅能实现个人的人生价值，而且会通过创业带动就业的倍增效应，真正体现出创业担保贷款的“造血”功能，实现政策效应、经济效应、社会效应的最大化，我们坚信，将会有更多创业之星在科尔沁区这片沃土上冉冉升起！（谢鲁娜  刘淼）