助力法治建设  服务发展大局

——湖南公职律师担当“五员”发挥职能作用掠影

“政策来得太及时了，对我们来说可谓及时雨，我们更有信心了”，湖南省长沙县某公司人力资源部经理感慨道。长沙县人社局公职律师组成战“疫”线上小分队，为企业答疑解惑，帮助化解法律风险，促进稳就业稳经济。

湖南自2003年开始试点公职律师制度，2016年全面推行，公职律师数量从121名增长至3612名，覆盖1544家党政机关、人民团体和事业单位，通过健全制度机制、加强业务培训、搭建实践平台，促进公职律师充分发挥职能作用，为推进依法决策、依法行政提供有力法治支撑。

一、坚守法律底线，当好依法决策“参谋员”

“长岳公交线开通后，出行再也不用那么费时了”，公交线开通后，从长岭某公司到岳阳市区节省了1个多小时，周边居民纷纷点赞。2021年，云溪区政府办公室公职律师沈炜为长岳公交线提供重要法律意见，确保如期顺利开通，全年参与审查各类合同、协议21份。

《湖南省法治政府建设实施方案》明确，在制定重大行政决策、推进依法行政中注重发挥政府法律顾问和公职律师积极作用。有关单位通过各种形式促进公职律师为依法决策当好参谋助手，取得良好效果。

省国资委成立法律审核委员会，引导公职律师参与单位重大决策，审核各类事项120余件，在指导某集团破产重整中，公职律师主动发挥职能作用，推动案件取得实质进展。

长沙海关成立制度审核小组，开展关区制度审核，公职律师张卓贤共参与审核17项制度，提出法律意见21条，推动废止多项依据不足的制度，提升了制度体系的系统性、规范性。

去年，湖南省公职律师为所在单位讨论决定重大事项提供法律意见1.47万次，参与法规草案和规范性文件起草论证8087件次，审核重要合同协议1.68万次，不断提升决策制度化、规范化、程序化水平。

二、参与复议诉讼，当好依法行政“护航员”

公职律师既懂行政管理，又具备法律知识，通过办理行政复议、行政诉讼等法律事务，能够有效预防和化解行政争议，促进行政机关依法办事。

易发安是石门县市场监督管理局公职律师，他参与办理的“祥天原始股传销案”，经法院二审审结，执行到位9250万元，成为当年全国市监系统罚没入库第一大案。

郴州市住房和城乡建设局公职律师李兵去年承办行政复议及各类诉讼案30件，涉案标的额总计3000余万元，为单位节省律师代理费150余万元。

2021年，湖南省公职律师发挥专业优势，认真细致办理复议、诉讼等案件，参与行政裁决、复议、诉讼等事项2.5万件次，有效维护人民群众根本利益，促进了行政权力规范运行。

三、严格法制审核，当好行政执法“监督员”

目前，湖南具有行政执法权的行政机关公职律师覆盖率达60%，“十四五”期间将实现公职律师工作全覆盖，不断提升各项执法决定合法性、规范性。

近年来，安化县公安局公职律师吴双良参与审核各类刑事、行政案件9300余件，参与复杂疑难案件的研讨210余次，推动案件质量不断提升。

娄底市市场监督管理局严格落实行政执法“三项制度”，公职律师姜洪锋全年参与审核18起执法案件，从事实认定、行为性质、法律适用、自由裁量等方面综合研判，确保案件的程序、结果合法合规。

湖南各级党政机关认真落实重大执法决定法制审核制度，促进公职律师职能作用有效发挥，去年广大公职律师参与行政处罚审核等工作1.24万件次，为依法、规范、公正执法提供了有力法治保障。

四、服务发展大局，当好经济社会“服务员”

公职律师分布在各条战线，积极服务大局，投身疫情防控、乡村振兴、信访处置、行政审批、调解和解等工作，为促进经济发展和社会稳定作出了应有贡献。

为推进法治税务建设，邵阳市税务局依托公职律师队伍，组建税务法律顾问团，发挥公职律师在税收事务中的法律参谋作用。

公职律师积极护航乡村振兴，新宁县安山乡人民政府公职律师王必柳参与“百里脐橙连崀山”项目洽谈、招标等事务，推动项目合法合规落地，助力产业振兴。

公职律师广泛参与信访工作，切实解决信访难题，蓝山县林业局公职律师陈川河通过多轮实地走访、认真调查，妥善化解湘江源某林场长达40年的权属纠纷案，为依法管理国有林场保驾护航。

全省公职律师发挥专业优势，积极促进社会和谐稳定，去年共参与办理信访、调解、仲裁等法律事务1.83万件次，以实际行动践行和发扬新时代“枫桥经验”。

五、营造法治氛围，当好普法教育“宣传员”

广大公职律师积极参与普法活动，通过进网络、进企业、进社区、进学校、进农村等方式，将法律知识和法律服务送到群众家门口。

长沙县组建“公职律师普法团”，在公众号、抖音等平台开设“享法课堂”栏目，为群众解答与生产生活密切相关的法律问题，推动法治成为共同信仰和行为准则。

在第53个世界地球日主题宣传活动中，郴州市自然资源和规划局公职律师王永智结合送法下乡活动，向群众讲解自然资源法律法规，宣传耕地保护政策知识，引导群众节约集约用地，增强法律观念。

公职律师结合工作职责开展了形式多样的普法宣传活动，助力全社会营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚法治氛围。

文章来源｜湖南省司法厅

编辑丨徐千惠