农发行山东省分行：以巡察“全覆盖”助推高质量发展“开新局”

近年来，农发行山东省分行党委认真贯彻落实党中央及总行党委部署要求，统筹运用常规、交叉、专项、延伸等多种巡察方式，提高发现问题精准度，增强巡察监督震慑力。截至8月末，高质量完成了对省行机关、17个二级分行以及105家县级支行党组织的巡察全覆盖，为推进全面从严治党，助推全行高质量发展提供了坚强政治保障。

▲该行党委书记、行长江卫国赴聊城市分行调研指导巡察工作

提高政治站位，不断压紧靠实政治责任。坚持把巡察工作作为管党治党重要任务、重要载体，认真组织实施。抓理论武装。对党中央和总行党委关于巡视巡察工作新部署新要求随到随学，用以谋划工作、指导实践。抓统筹谋划。把巡察纳入全行工作“一盘棋”，坚持党委会定期听取巡察工作汇报，审议有关事项，推动巡察与全行各项工作同研究、同部署、同考核、同落实。强化组织协调，统筹纪委、组织、内控等有关部门支持配合巡察工作，凝聚监督合力。抓压力传导。扣紧巡察监督责任链条，建立二级分行党委书记听取巡察汇报情况报备制度，压紧压实二级分行党委履行巡察工作主体责任、党委书记履行第一责任人责任。

创新方式方法，不断提升巡察工作质量。坚守政治巡察定位，坚持“三点”同向发力，高质量实现“政治体检”全覆盖。开展常规延伸巡察。巡察二级分行期间，选择1-2个支行进行延伸巡察，紧盯目标、把准方向、聚焦重点，推进监督下沉、监督落地，有效破解责任压力层层递减问题。开展重点专项巡察。今年，在常规巡察同时，对被巡察单位中央巡视整改落实情况、国家安全和保密工作开展专项巡察，“靶向”发现问题，推动整改落实，提升政治巡察监督效果。开展交叉巡察。针对“熟人社会”“人情干扰”及基层工作面广、线长、量大等难题，在全系统创新开展交叉巡察。在先行试点总结经验的基础上全面推开、一插到底，把精准监督向基层拓展，把规范权力运行向基层做实，同时，通过“一线练兵”，切实提高基层纪检干部精准发现问题、处置问题的能力。

▲该行第一巡察组临时党支部联合青岛市分行机关党支部开展主题党日活动

强化整改落实，不断深化巡察成果运用。切实履行全面从严治党政治责任，推动政治巡察在坚持中深化、在深化中发展。强化整改落实。每轮巡察结束后，及时召开专题会议，党委书记现场听取巡察情况汇报，“点人点事”指出重点问题，明确提出处置意见。实行“双反馈”和“双签收”，坚持巡前即知即改、巡中立行立改、巡后全面整改。健全督查督办机制，强化动态跟踪管理，一体推进巡视、巡察以及内外部检查发现问题整改，真正使巡视巡察整改成为推动山东分行高质量发展的“拐点”。截至8月末，全行累放贷款1129.9亿元，贷款余额4852.1亿元，较年初增加794.2亿元，累放额、余额、增量均居系统第1；支农资金余额1249.5亿元，较年初增加402.8亿元，余额、增量均居系统第1；累计投放农发基础设施基金73.1亿元，支持项目41个，累计投放额居全系统第5位、支持项目数居系统第3位，农业政策性金融“当先导、补短板、逆周期”作用充分发挥，巡察成果运用质效得到充分彰显。扎牢制度笼子。对发现的共性问题，通过综合归纳，从坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党的政治高度进行分析判断，剖析根源、加强监督、堵塞漏洞，促进全面从严治党向纵深推进。优化政治生态。将巡察成果与清廉金融文化建设、常态化警示教育有机结合，大力弘扬农发行清廉文化理念、山东分行党建工作思路，让党员干部知所畏、知所止、知所守，持续巩固风清气正的政治生态。

加强机制建设，不断推进巡察工作纵深开展。立足实际建立健全工作机制，推动巡察工作严谨规范、有序开展。坚持总体布局。印发省行《巡察工作规划（2018-2022年）》《巡察工作办法》等，进一步明确工作原则、工作职责、巡察范围及内容、工作方式及程序，使巡察工作有章可循、有据可依。分别制定巡察工作领导小组、巡察办、巡察组工作规则，对工作纪律作出明确要求。完善配套制度。今年以来，结合中央巡视整改，先后印发省行《巡察工作成效评估暂行办法》《巡察后评价实施办法（试行）》等12项制度办法，建立健全巡察监督与其他监督协作配合机制、巡察期间立行立改工作规则、巡察工作复盘会机制，为凸显巡察利器作用提供坚强保障。优化巡察队伍。注重能力提升。坚持“每轮巡前必训，每位巡察干部必训，巡察后必总结交流”，不断提升巡察干部履职能力。注重人员优化。建立完善省行巡察人才库，按照选优配强要求，遴选年轻精干力量充实到巡察队伍，目前入库人员已达85人。加强年轻干部、复合型人才的培养使用，使其在参与巡察工作中成长成才，2018年以来，该行巡察队伍平均年龄38岁，较2018年降低12岁，一大批干部走上更高管理岗位。注重严明纪律。制定《巡察组作风纪律情况后评估工作办法》，对巡察组工作质量、工作纪律等进行多维度评价，以铁的纪律锻造忠诚、干净、担当的巡察干部队伍。（孙占鹏）

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