河南日报客户端记者 范坤鹏 通讯员 韩露

9月13日，洛阳市召开“非凡十年 出彩洛阳”创新改革专场，介绍相关工作开展情况。

洛阳市委改革办专职副主任陈宁，洛阳市委组织部副部长、市委人才办主任薛雪玲，洛阳市金融工作局党组成员、二级调研员田玉东，洛阳市工信局总工程师孟振强，洛阳市发改委党组成员、副主任刘明元，洛阳市科技局党组成员、副局长窦怀清出席发布会并回答记者提问。

洛阳市委高度重视改革创新工作。2021年9月召开的市第十二次党代会明确提出，要坚持以创新引领发展，通过全面深化改革破解制约创新发展的体制机制瓶颈。2022年5月全省创新发展综合配套改革大会召开后，洛阳市将创新发展综合配套改革作为推动全面深化改革和科技创新的重点工程，作为建强副中心、形成增长极、重振洛阳辉煌的重要抓手。在洛阳市委的坚强领导下，洛阳市围绕提高市场配置资源能力，充分调动产学研各方推动科技创新和成果转化的积极性，出台了《关于贯彻落实省创新发展综合配套改革重点任务的工作方案》和《关于推动科技成果转移转化的意见》《促进规上工业企业研发活动全覆盖的若干举措》等文件，形成“1+N”创新发展综合配套改革体系，各项重点改革任务稳步推进，在构建全过程创新生态链上取得阶段性成果。

打造高能级创新平台矩阵。洛阳市锚定建设高水平国家创新型城市目标，把建好创新平台作为推动科技创新的关键抓手，今年以来，全市新增创新平台270个、累计达2696个。围绕打造引领全市创新发展“主引擎”，高标准规划建设伊滨科技城，加快重塑重振高新区，形成更具影响力、辐射力的科技创新基地。围绕重塑重构实验室体系，推动5家驻洛国家重点实验室重组整合，挂牌运行龙门实验室，在新兴产业、未来产业领域谋划建设市级重点实验室。围绕构建产学研一体化创新体系，统筹推进新型研发机构、产业研究院、中试基地建设，促进各类创新要素集聚协同，打通科技成果转化“最后一公里”。围绕发展中小微科创企业，规划建设一批科技产业社区和智慧岛，实现高科技产业和高品质生活的有机融合。围绕在更大范围对接优质创新资源，在深圳、上海等地建设“飞地孵化器”，实现“科技研发在沿海、成果转化在洛阳”。

完善人才“引育用服”机制。洛阳市聚焦推动创新发展，坚持“以用为本、引育并重”，出台“1+22”一揽子人才政策，为各类人才特别是青年人才创新创业保驾护航。人才引进方面，改革人才评价办法破除“四唯”倾向，制定侧重急需紧缺人才的引进政策，推行柔性引才模式，让更多人才汇聚洛阳。人才培育方面，实施科技领军人才培育计划，探索校企合作培养人才模式，培养建立本土高层次人才梯次队伍。人才使用方面，出台支持青年人才就业创业13条，设立河洛英才创新创业投资基金，不断加大对人才的就业奖补、创业扶持。人才服务方面，推行人才服务“一站式”网上办理，增加人才公寓和保障性租赁住房供给，完善住房、医疗、子女就学等方面政策，让更多人才感受洛阳城市温度。

推动科技金融融合发展。洛阳市充分发挥“政府基金+社会资本”作用，综合运用投资引导、风险补偿、上市奖励等方式，不断完善科技投融资服务体系。强化基金扶持，通过政府引导基金撬动更多社会资本进入新兴产业、未来产业，引进前海方舟、农开基金等外部基金助推本地企业发展，探索私募基金“领投”、政府基金“跟投”模式，共同完成对创业创新企业投资，有效降低投资风险。强化金融信贷支持，设立企业还贷周转金资金池，完善科技融资担保代偿补偿政策，用好“科技贷”、“知识产权质押融资”产品，解决中小微科技型企业贷款难题。强化资本市场融资，分层筛选专精特新企业精准指导培育，完善重点上市后备企业市级领导分包联系制，出台专项奖补办法支持企业上市。今年以来，新增2家上市企业，2家企业在证监会审核，4家企业在省证监局辅导，形成科技型企业上市梯队格局。

深化科技创新体制改革。洛阳市通过不断深化科技研发体制、项目管理机制、成果评价机制改革，有效激发各类创新主体、创新人员的动力活力。围绕调动企业创新积极性，组织实施高新技术企业倍增计划和高成长性企业培育计划，出台规上工业企业研发活动全覆盖“13条”，落实企业研发费用加计扣除等支持政策，建立研发投入奖补等激励机制。围绕调动驻洛高校院所创新积极性，支持高校院所深化运行管理、科研管理和人事薪酬管理改革，构建投融资机构、成果使用者、政府等共同参与的科技成果多元评价体系，引进专业化的技术转移机构，加速科技成果就地就近转化。围绕调动科研人才创新积极性，建立以用人单位为主体的人才评价体系，深化科技成果所有权、处置权和收益权“三权分置”改革，支持高校院所赋予科研人员不低于80%的科技成果所有权和成果转化收益权，让创新人才得到更多真金白银的回报。2021年，洛阳市研发投入强度达2.83%、居全省第一；技术合同成交额84.51亿元，占生产总值比重达1.55%、高于全省0.52个百分点，科技创新和成果转化质量不断提升。

陈宁表示，改革之火已经点燃，创新引擎已经启动。下一步，洛阳市将坚持以创新引领发展主战略，推进创新平台建设、强化科技人才引育、创新资本运作模式、深化科技体制改革，通过制度创新与科技创新高效协同，不断加快建设特色鲜明的高水平国家创新型城市，奋力谱写新时代中原更加出彩的洛阳篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。