秀屿区城乡低保标准每人每月由2004年83元增至目前820元，城乡低保的人均补助水平每人每月从2004年44元提至目前582元。孤儿、事实无人抚养儿童每人每月生活补助金由最早的600元提高到目前1400元。

民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作。建区以来，秀屿区民政局牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持围绕中心、服务大局，聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，在基本民生保障、基本社会服务、基层社会治理上持续用心用情用力，各项民政工作取得新发展新进步。

筑牢兜底保障防线

作为社会基本保障的“最后一道防线”，城乡居民最低生活保障制度有力呵护着城乡困难群众，传递着党和政府的温暖。

秀屿区民政局局长吴素娥介绍，此前，在脱贫攻坚期内，该局就对全区未纳入低保的建档立卡对象开展精准核查，尤其是认真排查重病重残对象等特殊困难群体，将符合条件的建档立卡户，按程序全部纳入低保，圆满完成脱贫攻坚“兜底一批”的任务。在打赢脱贫攻坚战后，该局持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，改革完善社会救助制度，建立健全主动发现工作机制，进一步完善临时救助工作方案，构建分层分类、城乡统筹的社会救助体系，织密兜牢困难群众基本生活保障网，实现社会救助动态管理下的“应保尽保”“应救尽救”。

建区以来，秀屿区不断加大民生保障力度，持续增加社会救助等民生资金投入，建立完善与社会经济发展和人民生活水平相适应的社会救助标准动态调整机制、社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，逐步提高基本民生保障水平。城乡低保标准每人每月由2004年83元增至目前820元，城乡低保的人均补助水平每人每月从2004年44元提至目前582元。同时，城乡特困人员救助供养标准实现了由按供养方式到按个人自理状况确定的转变，补助水平由2004年1月的每人每月83元增长到现在的每人每月2473元，全区特困人员集中供养达到219人，其中，生活不能自理特困人员集中供养率为82.33%。

截至今年8月底，秀屿区城乡低保人数12666人，实现了城乡低保标准一体化。全区建档立卡贫困户脱贫人口中享受低保、特困政策占比超过六成。

笏石镇西徐村的林某一家是低保户，其父亲是二级精神残疾，林某在读大学，今年妹妹上高中，教育支出负担较重。了解到她家情况后，当地民政办工作人员为其申请8000元的教育支出型临时救助，解了燃眉之急。

凡困必帮、有难必救。区民政局发挥临时救助“救急难，兜底线”的作用，及时解决群众生活中遭遇的突发性、临时性、紧迫性困难问题。近十年以来，该区累计发放临时救助金3725万余元。

秀屿区还全力做好困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴工作，保障困难残疾人的基本生活。区民政局建立残疾人两项补贴动态管理机制，对符合条件的申请对象及时纳入并发放补贴，对不符合条件的残疾对象及时退出。2016年以来，共发放残疾人两项补贴金约8786万元，惠及104万人次残疾人。

倾情关爱“一老一小”

“一老一小”是每个家庭的牵挂。多年来，秀屿区聚焦这两大群体，织密织牢服务保障网。

猜灯谜、观看防诈视频、领取中秋节慰问品……9月10日，秀屿区民政局在百寿康老年公寓举办一场以“月盈中秋 共享欢乐”为主题的关爱留守、特殊老年人活动。现场还组织医务人员提供量血压、测血糖、检查口腔等公益服务，为老人们带去便利，赢得了称赞。

今年7月建成投用的百寿康老年公寓集养老、保健、康复、医疗、心理咨询、文化娱乐及临终关怀等功能于一体。该项目引进专业化团队，在“老有所依，老有所医”的基础上，全力提升养老服务品质。

老有所养是关乎每个人的民生大事。一直以来，秀屿区高度重视养老事业发展，强化补短板工作，不断健全以居家为基础、机构为补充，医养结合、覆盖城乡的养老服务体系，提升养老综合服务水平。

在场地方面，该区大力推进养老设施建设，出台政策鼓励社会力量兴办养老机构。截至目前，全区共建有87所农村幸福院、9个居家养老服务照料中心、13个长者食堂、4家社会养老机构。

在服务方面，通过政府购买服务，引入了厦门金霞辉养老服务有限公司等专业第三方，为全区约1.6万名“七类老人”提供生活照料、家政服务、康复护理、医疗保健、精神慰藉等服务。

既要让老人安享晚年，也要护孩子茁壮成长。秀屿区用心用力解决群众关心的困境儿童问题，成立未成年人保护机构，建立留守儿童和困境儿童联席会议制度，实现区、镇、村（居）三级儿童关爱服务机构全覆盖。

目前，该区将孤儿、事实无人抚养儿童按规定全部纳入保障，每人每月生活补助金由最早的600元提高到目前的1400元。为21名符合条件的儿童，协调申请到莆田SOS儿童村享受集中供养。为1名考上大学的孤儿提供“福彩圆梦•孤儿助学工程”保障，每年补助1万元助学金。

同时，引进市光明社会工作服务中心、秀屿区引航青少年事务服务中心、厦门市思明区启福社会工作服务中心等专业社工机构，走进学校、入户探访，开展未成年人保护活动。

2020年以来，区民政局以保护留守困境儿童安全健康成长为出发点和落脚点，大力推进福蕾行动计划，推进关爱网络建设、假期关爱、结对帮扶等“十项工程”，构建专业化、系统化、常态化的留守困境儿童关爱服务和保护体系。依托福蕾行动计划实施，该区打造农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作示范点，内设有活动室、图书室、亲情关爱室、心理疏导室等，营造良好成长环境。

精准服务基层群众

“社区里留守儿童多，但是却没有适合的儿童课外活动场所，建议规划一个少儿活动区。”“公共绿化带要加强管理。”……每隔一段时间，秀屿区东峤镇汀塘社区就会召开居民协商民主议事会，对社区的养老问题、公共设施修葺、儿童教育等多项事务进行协商。

用群众的智慧解群众的难题。今年起，结合实施“党建引领、夯基惠民”工程，汀塘社区在区民政局的指导下，引入专业社会工作机构，推广“五社联动”下的村（居）民协商“6+X”模式。“6”即村(社区)党组织代表、村(居)委会代表、村(居)务监督委员会代表、网格员代表、村(居)民代表、妇女代表，“X”指涉及协商事宜的其他利益相关方。这一举措，激发群众参与村（居）事务管理的热情，有效解决服务群众“最后一公里”难题。

围绕改革创新基层社会治理，近年来，秀屿区大力发展社会工作，构建以基层社工站为基础的社会工作服务体系。2020年起，区民政局按照“一年覆盖、两年规范、三年提升”的工作思路，通过购买社会工作专业服务项目，稳步推进乡镇社工站建设。目前全区已成立7个乡镇社工站，今年还成立区级社会工作指导中心。

秀屿区是省定革命老区县区。结合实施乡村振兴战略，该区整合资源，加强项目策划，由民政局牵头各有关部门支持老区加快完善基础设施，补齐民生短板，发展特色产业，促进老区振兴发展。

据介绍，该区深化提升“阳光1+1”模式，持续引导社会组织在牵手行动中发挥自身行业优势和资源优势，通过项目、技术、信息、资金等多种途径帮扶13个老区村，巩固社会组织与老区村结对共建成果。同时，累计向上申请下拨270万元资金用于“珠江联络站”旧址项目的抢救性修缮保护，并编纂出版《秀屿区老区革命发展史》，传承红色基因。

保障和改善民生没有终点。接下来，区民政局将坚持践行“民政为民、民政爱民”工作理念，发挥职能作用，办好民生实事，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

（来源：湄洲日报 记者：林英 通讯员：林陈冰 文/图 编辑：黄斌）