9月17日，广州市首批十大“最具获得感”改革案例发布，广州市南沙区改革项目“率先探索试点商事登记确认制”入选。

活动现场，南沙区市场监督管理局局长郑康在路演中向大家介绍了广州南沙商事登记确认制的实践探索。

敢饮商事登记根本性变革“头啖汤”

这是一项南沙基层首创、自下而上的创造型、引领型改革。2017年，针对当时企业办理经营执照核名、审批难以及办理时间长、流程多，南沙先后出台《深化商事制度改革先行先试若干规定》《商事登记确认制管理办法（试行）》等规范性文件，明确改革路线图、施工图，按下了改革的“启动键”。

改革突破了原来的商事登记许可制，缺乏上位法依据，一度引起很大的争议。对此，“我们虚心听取意见，坚持依法推进和防控风险，委托院校开展研究，举办了国内首次确认制改革专场高级研讨会，也邀请了内地及港澳知名法学专家、市场监管部门和企业代表充分讨论，交流碰撞，凝聚共识。”郑康说。

最终，这项改革得到广泛认可，并获得2019年国务院督查激励。2020年，国务院部署在全国21个自贸区进行试点推广。在推出这项改革近5年后，今年3月正式施行的《市场主体登记管理条例》吸收南沙的改革成果，商事登记确认制上升为国家顶层设计。

下好政府职能转变“先手棋”

商事登记是市场准入的首要环节。为让企业、群众更有获得感，“我们强化科技赋能，推行全程电子化、智能化办理，做到审批不求人，一切由系统规则说了算。”郑康介绍，申请人用手机就能完成开办企业，最快10分钟就可以搞定，成功率在96%以上，赶超国际一流水平。

“前端”放活，“后端”也要管住。郑康表示，“我们坚持放管并重、兼顾安全，建立起以实名认证为支撑、自主申报为核心、失信禁入为前提、加强后续监管为配套的系列改革举措，构建以信用为核心的新型监管机制，加强事中事后，推动商事制度的整体性重塑。”

企业总数增长6.1倍

确认制改革有效降低制度性交易成本，激发市场活力和经济发展内生动力。市场主体“指数级”增长，南沙企业总数较改革前增长了6.1倍，一大批世界500强企业投资项目和专精特新企业纷纷落户。

改革还实现了服务企业“全生命”周期，企业开办扩容提质，照、章、税、保、金“一网通办”“一窗通取”，简易注销极大便利市场主体退出。

而南沙的营商环境也在改革中实现“迭代性”优化：“证照分离”、“无证明”自贸区、“一件事”极简审批服务等改革新举措，使得准入准营更加便利，南沙区在2020年首次国家新区营商环境评价中排名前列。

文/广州日报·新花城记者：申卉、徐雯雯图、视频/广州日报·新花城记者：王燕广州日报·新花城编辑：马俊贤