秦皇岛是知名的旅游避暑胜地。暑期以来，涉海旅游进入高峰时段。秦皇岛海事局实行重点时段“大客位旅游客船领导包干负责”和“执法人员随船护航分级服务”，组织执法人员对辖区营运的4艘100客位以上大型旅游船艇开展随船护航，杜绝船舶冒险开航。一旦出现紧急情况，海事执法人员将第一时间协助船方维持游客乘船秩序，共同做好应急处置工作。

“今年8月施行的《秦皇岛市休闲船艇管理规定》（简称《规定》）是河北省首个专门针对休闲船艇管理的地方立法。”秦皇岛海事局副局长石莉坡表示，《规定》不仅填补了相关立法空白，更重要的是对休闲船艇的行业管理、经营管理、安全管理等进行了细化，明确将游艇纳入“休闲船艇”管理范畴，为辖区海事部门进一步规范包括游艇在内的涉海旅游船艇安全监管，提供了法律依据和有力支持。

据介绍，该局针对旅游船艇疫情防控和航行安全各环节，按照风险等级，对应制定了包括“查看乘客登记、口罩佩戴、救生衣穿着、船舶驾驶员开航准备情况和船舶载客人数，叮嘱驾驶员安全驾驶、不得超航区航行，叮嘱游客注意乘船安全”等内容的详细清单及检查标准，在促进规范高效执法的同时，进一步提升了日常监管工作的专业化、精细化、现代化管理水平。截至目前，秦皇岛海事局辖区连续17年实现和保持了旅游船艇安全监管“零事故、零伤亡、零污染、零投诉”的目标。

随着气温下降，外地涉海游客虽然有所减少，但本地居民节日出游却呈增长趋势。小长假期间，在“嘉年华牡丹”轮的码头上，依然能看到等候乘船游客排起的长队。乘客登船坐定后，驾驶员刘海斌却并没有着急开船，而是掏出手机先把大家穿着救生衣的情况，拍照上传到“安航卫土”旅游船艇安全共治服务平台的小程序里。

“以前，我和乘客是‘被管理者’，现在我们都变成了水上交通安全环境的‘参与者＇和‘建设者’。”刘海斌对秦皇岛海事局“信息公开共建共享机制”推广后带来的变化感触颇深，“船艇上和出船点都公示了合法旅游船艇的信息，扫描船舷上的‘安航卫士＇二维码，就可以知道驾驶员是否有资质、船艇是否超载。无论谁发现安全隐患，都可以通过‘随手拍＇实时报告。”

秦皇岛海事局坚持“共建共治共享”理念，自主创建了海事执法人员、旅游船艇从业人员、游客三方参与的“安航卫士”旅游船艇安全共治服务平台。在旅游船艇“一公司一档、一出船点一档、一船一档”基础上，创新实施“合法旅游船艇统一标识和信息公开制度”，通过微信扫码查询、查看统一样式旅游船艇“身份牌”等“线上+线下”的方式，对辖区99艘登记旅游船艇、136名旅游船艇船员、23个在营运出船点的详细信息进行公示，最大限度保障游客获取船艇安全信息。

“安航卫士”平台上线3年以来，累计服务保障游客62万余人次海上安全出行。该平台以其良好的应用效果，在第九届中国（河北）青年创业创新大赛暨第七届“创青春”中国青年创新大赛（河北赛区)上荣获银奖。

“夜间海面能见度很差，航行风险非常高。但是，部分钓鱼爱好者并不熟悉船艇的安全性能，甚至乘坐没有夜航能力的船艇出海夜钓，极易造成安全事故。”旅游旺季期间，秦皇岛海事局根据私人游艇等新兴休闲船艇活动规律，对重点水域和习惯停靠点持续开展夜间巡视巡航，对违规夜航行为形成了有力震慑。

秦皇岛海事局采取审慎包容的监管态度，推动地方政府和相关责任部门共同建立了“四方联动”机制。在合力打击各类水上交通违法违规行为的同时，引导浴场、旅游船艇经营人等社会力量共同搭建海上救援服务站，定期组织社会志愿者开展技能培训、演习演练等活动，为新兴业态发展营造良好的水上安全环境。截至9月13日，秦皇岛辖区共建立海上救援服务站23个，实现了重点区域全覆盖。

“《规定》实施后，休闲船艇监管的‘权”与‘责’进一步明确，有利于各部门更好地凝聚起监管合力。”石莉坡表示，秦皇岛海事局将按照“每天打一仗，积小胜为大胜”的工作要求，不断加强旅游船艇的安全管理和服务，推动《规定》关于游艇自动识别设备配备等条款的落实，进一步改善辖区游艇整体安全技术条件，提升本质安全水平，促进涉海旅游业态持续健康发展，切实保障广大涉海游客和人民群众的生命财产安全。

文字：姜海龙

编辑：姜海龙