在24小时奔驰的列车上，在川流不息的旅客中，如何将执法规范化理念融入每一个执法环节，成为每名民警的行动自觉？近年来，包头铁路公安处乘警支队紧紧围绕打造平安列车，持续做强执法主体、做优执法机制、做精执法管理，不断推进执法规范化建设，旅客满意度和执法公信力持续提升。近日，包头铁路公安处乘警支队获评“全国公安机关执法示范单位”，这是该支队连续6次获此殊荣。

坚持问题导向

加强全流程执法监督

包头铁路公安处乘警支队现有民警146名，承担着包头开往北京、广州、南宁、青岛等方向20对旅客列车的值乘任务，日均值乘里程7.6万余公里。

乘警支队本着服务实战、便捷管用的原则，不断加强制度建设、细化执法指引，为民警办案提供遵循和帮助。制定从支队长到各岗位民警的16项岗位规范，明确岗位职责、作业流程、处置规范。针对列车易发案件和执法难点，在法制等部门的大力支持下，乘警支队修订出台《旅客列车突发事件处置预案》《乘警常见警情处置规范》《旅财案件防控工作规范》等31项规章制度，覆盖民警执法全过程。

为便于民警在工作中对照参考，乘警支队将一些复杂的操作规范、法律文件进行提炼，连同文书样本汇编成《乘警手册》，将规范化用语制作成“口袋书”，为一线民警提供“便捷式”“指南式”的办案服务。

“支队出台的一系列规范非常实用，《乘警手册》更是我们执法的活字典。”值乘包头至北京高铁的女乘警韩颖深有感触，“我们执法过程中遇到的问题，都能从中找到解决办法。”

同时，乘警支队聚焦执法监督及执法公开环节，依托“办案中心”自查执法问题，实现执法活动全程留痕和可回溯管理；以群众监督和内部行政监督为抓手的内外监督机制同向发力，推进执法规范化建设。

加强执法培训

提升一线民警执法能力

民警执法水平和执法素养决定着执法质量。乘警的一言一行都在旅客监督下，直接影响着旅客对公安工作的满意度。包头铁路公安处乘警支队将执法主体建设作为规范执法的“核心工程”，在端正执法理念、提升执法能力上持续发力。

为解决一线民警本领恐慌问题，乘警支队逐步健全执法培训体系、丰富实战教材、建立应知应会知识抽考机制，通过专题培训、领导上法制课、青年民警人人上讲台等措施，推动执法培训日常化、机制化、实战化。

每日，民警值乘前有重点提醒；每周两次，利用乘警大交班对警组办理的案件“一案一点评”，通过剖析自己经办的案件找问题促提升；针对霸座占座、醉酒滋事等案事件，分类拍摄教学片、制作网络公开课45部，推出靶向培训机制。

预设警情，乘警支队不定时利用视频对警组现场处置进行实作演练、实操测试；创建学习微信群，时时为一线民警解惑答疑；将执法考核结果作为表彰奖励、职级晋升的重要依据……广大乘警形成了比学赶超、规范执法的良好风气。

“列车24小时运转，我们为一线民警提供的释法答疑24小时不间断。”乘警支队法制员高天宇告诉记者，从乘警受理案件开始他们就提前介入，确保从接处警、案件受理到查处、办结都按程序进行。乘警支队连续12年保持行政复议、行政诉讼案件和国家赔偿案件“零纪录”。

坚持执法为民

“小警务”彰显“大情怀”

“‘小警务’里有‘大情怀’。”这是乘警支队民警常挂在嘴边的一句话。

针对值乘的列车多、途中运行时间长、旅客防范意识弱，列车上旅客纠纷、财物被盗、电信网络诈骗案件多发的实际，乘警支队建立“列车调解委员会”，邀请广大旅客群众担任执法监督员；十几年如一日开展“法治宣传上列车”，举办防盗反诈讲座、提供法律咨询，每年受益的旅客达数千人次。

坚守为民初心，追求最佳执法效果。包头铁路公安处乘警支队以一项项以人为本的举措，努力让广大旅客在每一项执法活动中都能感受到公平正义，旅客群众满意度达95％以上。