湖北省荆州市公安县藕池镇幸福村，有26个自然小组，905户4104人，耕地面积11126亩。

该村地处221省道重要节点和藕池镇“北大门”，是合并村、杂居村，既有较为活跃的乡村集市，又有星罗棋布的湾组乡居。

由于历史原因，村庄存在房屋风格杂乱、沟坡建房随意、沟渠堵塞严重、占道经营突出、环境卫生无序等诸多问题。

为了尽快解决这一影响群众“舒服”和“安全”的堵点和梗阻，该村变“村部大会”为“板凳小会”，让群众被动“招”过来转为群众自觉“拢”过来，展示群众齐心协力、共建共享的新风貌。

 幸福村小游园

从“喊上来”到“坐下去”，优化民意渠道

幸福村是合并村，虽然经过多年磨合，两个片区农户思想、诉求不尽一致；是杂居村，湖南、湖北人口各占一半，交叉居住，对村级管理的关注度、参与度、满意度不尽一致；是结合村，集市群众和湾组农户生产生活方式、习惯意愿不尽一致。

人居环境整治伊始，该村意识到不能简单把群众“喊”到村部开会研究，只能到现场“坐”下去商量沟通。以“两点两线”为基本自治单元，组建“五级”组织体系，组织村干部、党员、离任干部、经营户、政协委员、乡贤等开好“流动板凳会”。

流动板凳议事会

按照规划初衷，幸福集市需拆除正房、偏房、钢构、砖木、砖混等建筑物涉及37户，形式多样，诉求不一。围绕重点户召开8次“流动板凳会”，通过群众说、干部讲、大家议，明确“党员干部带头、红线取直、一律自拆”三个基本原则。历经近2个月时间，集市共拆除违建2300余平方米。

从“安排干”到“共同谋”，凝聚群众智慧

幸福集市既是连接两省三县的重要省级交通要道，又是辐射周边2个乡镇近10个村群众生产生活的聚集区，按照惯例、参照外地，单独从居民线或者商贸区打造都是不合适的。

该村按照“板凳会收集意见-村委会汇总思路-设计方提供样图-反馈群众再次征集-群众拆码清-施工方施工”“六步法”程序，反复5次磨合具体规划方案，确定“立面刷新求简约、消费休闲求开场、停车购物求安全、沟渠治理求通畅、门店改造求实用”的“五求”思路。

过去，50户门店经营户的棚子、商品一直搭到省道路沿边，既不安全又不便民，在门店改造中对流动雨棚、固定钢棚改为门檐造型的意见不一。

“板凳会”上，反复围绕讲乱七八糟搭棚子和吃饭舒服不舒服、购物舒服不舒服、走路舒服不舒服的关系，最终形成统一想法“棚子不再搞，屋檐统一做，招牌易识别”，更留出场地停车、安全购物。

从“建好它”到“用好它”，呵护共同家园

现在的幸福村，村容村貌大为改观。在长效管护上，逐步形成“模范户带头、居民户参与，认管门前三包、认领公共区域”的“2+2”共管机制。

幸福老街升级改造

在带动发展上，人居环境的变化带来发展的变化，支部战斗力、凝聚力提升了，群众参与度、满意度增强了，村级发展初见成效。

乡贤文某感受到老家实实在在的变化，关掉宜昌物流电商营业点，回村开办网点，每年为周边群众交易农副产品可达150万元。

该村原一宗330亩低价发包机动地，在群众强烈意愿下进行重新发包，从过去每年不到4万元，增加到每年近36万元。

依托智慧农业平台，率先试点社会化服务，今年签定合同891户，面积7902.62亩，为村集体增收5万余元，预计带动户均增收13419元。

全村通过问题合同清理、减负化债、资源发包、土地公开招投标、瓜蒌基地发包等为村集体创收超50万元。

今日的幸福村吹响了“味香藕池，幸福老街”冲锋号，正逐步迈向“村庄美产业兴百姓富”的共同缔造之路。　　

作者：杨波

编辑：公长生