当秋日里的阳光从窗户洒进屋内时，潘炳辉干净整洁的房子亮堂而温馨。“从10公里外山脚下的土坯房搬入安置点的新家。不仅仅是住了一个新房子，一家人的生活也方便了很多，孩子上学、看病、买东西都在跟前，日子也是越来越有奔头了!”在山丹县老军乡硖口新村，潘炳辉说起自己的新生活，脸上满是笑容。

搬迁前，潘炳辉家在焉支山脚下的山丹县老军乡羊虎沟村，那里交通闭塞，水源缺乏，自然条件差，就医、上学特别不方便，“晴天一身土，雨天一身泥”就是他的日常。

2016年，享受易地扶贫搬迁政策的潘炳辉，全家搬入老军乡硖口新村。他生活的变迁，也是山丹县众多易地扶贫搬迁户的真实写照。

易地扶贫搬迁，是党和国家为从根本上解决生存条件恶劣地区贫困人口生存与发展问题而实施的一项“挪穷窝”“拔穷根”工程。“十三五”以来，山丹县完成1119户3653人的易地扶贫搬迁，占到全县建档立卡贫困人口27%。

夺取了脱贫攻坚战的全面胜利后，山丹县始终牢记让人民生活幸福这个“国之大者”，始终心系人民群众生命财产安全，时刻关心沿山地区和地质灾害区的群众住房安全，把握政策机遇，把生态及地质灾害避险搬迁作为推动城乡融合发展的有力抓手，让存在安全隐患的群众搬出“穷窝窝”，走向新生活。

历经“十二五、十三五”易地扶贫搬迁，再到如今的生态及地质灾害避险搬迁，山丹县在近十年的搬迁工作中，累计帮助近5000多户群众摆脱了险境、摆脱了贫困，彻底解决了“一方水土养不起一方人”的难题，实现了贫困群众跨越式发展，为全县高质量打赢脱贫攻坚战奠定了坚实基础。

精准施策惠民生

今年1月8日，青海门源发生6.9级地震，紧邻的山丹县成为受灾最严重的地区之一，沿山地区民房不同程度损坏。同时，山丹还是生态脆弱、地质灾害多发频发地区，群众受地质灾害威胁严重，生产生活条件差，发展致富制约瓶颈较多，巩固脱贫成果难度大。

为做好脱贫攻坚和乡村振兴的有效衔接，也为保护人民群众的生命财产安全。山丹县在统筹算好“安全账”“民生账”“生态账”“长远账”“经济账”的基础上，编制完成生态及地质灾害避险搬迁3年总体方案和2022年工作方案，将8个镇的110个村1.5万户群众纳入地震灾害危险区搬迁范围，最大限度减少或避免自然灾害造成的损失，全力打造德政工程、民生工程、生态工程、发展工程。

永宁新村，这个充满期盼和美好愿景的“村庄”，其实是山丹县的一个生态及地质灾害避险搬迁安置点。这里位于县城城郊，已建成24套独立庭院和330套小高层，住户陆续开始进行装修入住。未来5年，通过3期工程实施，这里将容纳5000余户避险群众。同时，为彻底打消搬迁群众最初顾虑，配套建设水、电、路、污水垃圾处理等基础设施，规划布局学校、医院、市场、商业网点以及社区服务等公共服务设施，永宁新村也将发展成一个拥有上千户住户，幼儿园、小学、卫生院、社区工厂、农业园区等配套设施完善的大型社区。

“新房子周边环境好，基础设施齐全，住着很舒心，旧房子拆了还领到了补偿款，生态及地质灾害避险搬迁政策真得很好。”搬迁至此的静安村村民赵明详一边和工人装修着新家，一边高兴的说到。

搬得出稳得住

老军乡潘庄村位于焉支山山麓的高寒冷凉地区，干旱缺水、土地贫瘠的自然现状，让原本1800多口人的村庄“空心化”率高达97%以上，属于典型的“一方水土养育不了一方人”，从2012年被确定为全县13个重点精准扶贫村之一后，搬迁成了打开脱贫缺口的不二之选。

自2012年起，潘庄村纳入整村搬迁的范畴，全村500多户沿山地区贫困群众率先搬出了“穷窝窝”，住进了高标准易地扶贫搬迁安置点。

如今的潘庄村，幢幢新居风格别致，水泥马路宽阔平坦，绿树掩映苍翠惹眼。与此同时，村上配套建设的养殖小区、温室大棚等产业基地，解决了部分群众的务工难题，让群众在家门口就能挣到钱。

十年来，山丹县在搬迁选址上避开地质灾害易发区、灾害威胁区、生态保护区和永久基本农田；靠近城市、集镇、园区和中心村，在安全、增收、基础设施、公共服务等方面做好保障，从根本上奠定了生产生活条件改善、后续稳定发展的良好基础。同时，持续向搬迁群众高质量提供均等化公共服务。在医疗和养老方面，实施财政补贴，不但把所有贫困户纳入新农合和大病保险，还适当提高贫困户适用新农合和大病保险的报销比例。

安居安心又乐业

乐业才能安居。为真正实现“搬得出、稳得住、有事做、能致富”的目的，山丹县在建好房子的同时，更注重同步配套富民产业，从前期抓工程为主转向抓后续发展、后期管理为主，让搬迁群众稳定致富。

在全县产业扶贫大格局中统筹实施产业帮扶，依托安置点及周边自然资源禀赋，积极培育和大力发展特色种养业、农副产品加工业、乡村旅游业、家庭手工业、农村电商、乡村物流、家政服务业等，结合当地资源禀赋和群众意愿，紧扣“一户一策”，落实好贫困群众产业扶持政策。通过合作社带动、技术培训等多种措施，帮助建档立卡搬迁群众形成稳定增收渠道。加大乡村公益性岗位开发力度，对无法输转的建档立卡劳动力，安置其就地实现就业。

在扶贫产业的带动下，山丹县把后续产业发展纳入搬迁安置工作总体规划，优化整合政策资源，加大资金筹措力度，乡镇集中安置点因地制宜配套建设高原夏菜、马铃薯良种繁育和肉羊肉牛养殖等产业基地10个。对搬迁后有意愿务工的青壮年劳动力，由政府整合培训资金，进行免费技能培训和资格认证，有组织地输转外出务工，或依托县内现代肉羊融合发展产业园、农村产业融合发展示范园、现代农业产业园、孕马养殖产业园等项目，积极开发就业岗位，吸纳劳动力3500人次，不断拓宽搬迁群众就业渠道，确保群众现有生活水平不降低，长远生计有保障。

十年来，山丹县通过搬迁，加快了农村基础设施建设，提升了农村公共服务水平，推动了美丽乡村建设；通过搬迁，加快了农业生产方式转变，提升了农业现代经营水平，促进了土地等自然资源集约利用；通过搬迁，加快了农民生活方式转变，改善了农民生产生活条件，促进了农民的职业化和市民化，走出了一条符合山丹实际、具有山丹特色的“搬迁”之路。目前，山丹正加大力度向“后搬迁时代”稳定脱贫和逐步富裕倾斜配置更多优质资源，让搬迁群众真正融入新环境、开始新生活。（山丹融媒 杨建刚）