9月27日，中共渭南市委宣传部召开“非凡十年·渭南”系列主题新闻发布会。会上，市委改革办专职副主任雷智宏就我市全面深化改革工作取得的成果成效作了介绍。市委宣传部副部长、市政府新闻办公室主任祖亮主持发布会。

据雷智宏介绍，近年来，特别是党的十九大以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市各级各部门充分发挥改革的突破和先导作用，着力推动经济高质量发展、实现高效能治理、创造高品质生活，承接的133项十九大改革任务全部完成，承接的101项十九届四中全会改革任务按时序推进，承接的75项国（省）级改革试点，已到期结项的51项全面完成，其余24项按时序推进，全市主要领域的基础性制度体系已基本确立，形成了一批实践创新成果，为全市高质量发展提供了强大动力。

改革工作体现“八个新”

一是推进政府职能转变和“放管服”改革释放新动能。探索建立了438项政务服务标准化体系，成为全省第一家通过国家验收的标准化试点市，极大地提高了服务质量和政务效率。在全省率先推出“免费户籍窗口”“出诊式”服务、居住证立等可取、身份证“无证通办”等10条户籍制度改革，形成了“零门槛”的户籍新政。

积极实施“互联网+远程视频勘验”现场核查不见面改革，群众通过公众号“连线”进行网上办理。试点推行“一枚印章管审批”向镇级延伸改革，使用统一的行政审批公章，集中办理镇（街）各站办所各类审批、证明及服务事项，最大程度打通服务群众的“最后一公里”。华州区创新推行“独任审批员”制度改革，将以往“审、核、签、发”程序变为“一人独任审批”，实现了“即批秒办”。深入推进“一件事一次办”集成改革、“亩均论英雄”综合改革、涉企经营许可事项告知承诺制，创新政府服务管理的理念和方式，方便群众办事创业，打造最优营商环境。

二是经济体制改革激发新活力。坚持以改革为经济发展破难题、增动力。扎实推进供给侧结构性改革，加快要素配置改革，落实“六保”任务50条《措施》精准落地，深入实施工业倍增，深化企业开办“一窗通办 一日办结”改革，深化“容缺”办理改革，加快工程建设项目审批制度改革，建立承诺践诺三色管理和项目审批帮办代办工作机制，完善联络员常态化驻企制度，强化跟踪问效，着力培育壮大市场主体，激发市场活力。

高新区加快国家创新型产业集群改革，聚焦印刷装备、工程装备、增材制造三大领域，打造智能制造装备产业集群。深入推进财政体制改革，富平县创新党建引领、助推财税改革提质增效的做法受到国务院表彰。有序推进国家级一刻钟便民生活圈改革，建成便民生活圈10个，有效破除消费领域体制机制障碍。加快秦创原农业创新谷建设，深化百项科技成果转化行动，高新技术企业突破130家。加速西渭融合发展，西渭东区挂牌运行，陕西自贸试验区协同创新区加快建设，“渭西欧”班列开行，晋陕豫黄河金三角区域协作、富阎一体化取得新成效，助力巩固经济回升向好态势，为推动经济高质量发展注入源源不断的活力。

三是生态文明体制改革树立新形象。实施生态提标工程，加快“三四五”行动，作为全省唯一的一个地级市，成功入选国家第二批系统化全域推进国家海绵城市示范市。坚决扛起秦岭生态卫士政治责任，建立健全“1＋8＋4”规划体系，不断完善“峪长制+警长制+网格化监管”模式，加快推进“数字秦岭”建设，加速桥山生态修复治理。主动融入黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，高标准完成黄河流域水生态环境保护“十四五”规划编制，受到生态环境部表彰。

坚决打好污染防治综合攻坚战，强化汾渭平原大气污染联防联控，持续加大水生态环境质量改善力度，饮用水水源地水质和国考断面全部达标，地表水环境质量改善排名居全国第三，建立市县镇村四级林长制组织体系及配套制度，深入推进垃圾、污水、厕所“三大革命”，合阳县、澄城县被评为国家农村人居环境、畜禽粪污综合利用整县推进示范县。积极实施生活垃圾分类改革，实现城区80%商业区域生活垃圾分类覆盖，城区80%以上居民小区实现生活垃圾分类，秦东生态环境更加优美。

四是农村改革迈出新步伐。坚持与时俱进，深化农村改革，加快实施乡村振兴提升工程，高标准推进农村综合改革试验区建设，大力发展特色现代农业，粮食生产实现“十八连丰”，新型农业经营主体、省级以上龙头企业数量居全省首位，“三农”工作走在全省前列。探索推进供应链创新与应用改革，依托龙头企业打造215条供应链条，与1000余家农民合作社和种植养殖大户建立合作关系，形成了“集中式供应链模式、全产业链供应链模式、供应链金融模式”三大供应链发展模式和产供储销一体化流通发展格局。

深化农村集体产权制度改革，新型农村集体经济“十大模式”在全市推广，村集体经济组织实现全覆盖。合阳县入选全国农村集体产权制度改革典型案例。大荔县“互联网+”农产品出村进城工程，通过“订单收购+分红”等形式，大幅提升农产品电商交易额。持续探索巩固脱贫攻坚成果新路子，65.59万人稳定脱贫，5个国定贫困县摘帽，501个贫困村全部出列。深入推进美丽乡村建设， 20个村农村人居环境综合整治入选国家首批“绿色村庄”。白水县 “果园托管”服务模式，被国家农业农村部列为农业社会化服务典型案例。

五是民主法制领域和司法体制改革展现新作为。坚持以改革助推全过程民主，积极探索乡村治理路径与办法，创新建立全域网格化管理模式，形成“社区有网、网中有格、格中定人、人负其责”管理格局。合阳县被住建部评为2021年乡村建设样本县，潼关县《“十村同建”探索乡村振兴新路径》入选乡村振兴示范案例。

全面推进市域社会治理现代化改革，深化警务机制改革，基层治安防控网络实现全覆盖，加快形成自治法治德治相融合的基层社会治理体系。法治渭南建设加快推进，我市地方立法创新平台建成运行，首部地方条例《住宅物业管理条例》颁布实施，《建筑工地扬尘污染防治条例》制定出台，《饮用水水源地保护条例》《文明行为促进条例》先后通过审查批准。临渭区深化公益诉讼改革案例被评为全省改革优秀案例。深化司法服务体制机制改革，县镇村三级公共法律服务平台实现全覆盖，均衡配置城乡法律服务资源，促进公共法律服务均等化、多元化、专业化，让高质量的法律服务人人可享、人人可得。

六是文化体制改革实现新突破。坚持积极探索、守正创新，成功创建国家公共文化服务体系示范区，市县镇村四级文化设施实现提档升级，公共文化设施覆盖率达到100％，公共文化服务体系建设实现跨越式发展，建成了一大批村史馆、非遗传承基地、红色文化教育基地、乡村旅游服务中心、城市书房等新型公共文化空间。严格落实意识形态工作责任制，完善考核机制，强化阵地管理，提升管控能力，拓展新时代文明实践，不断筑牢意识形态防线，唱响主旋律，传播正能量。

积极构建中华优秀传统文化保护传承与发展体系，实施华夏文明之根守护工程、戏曲振兴培根工程、红色基因传承工程、华彩渭南文化塑造工程，全国重点文物保护单位总数居全省第一，国家级非遗项目数量居全省第一，龙首渠古灌区成功入选世界灌溉工程遗产名录。实施文化产业“十百千”工程，推进文艺精品创作，文化文艺繁荣发展，提升了渭南文化标识性和知名度。加快国家体育消费改革，实施“体育＋”行动，推动体医、体教、体旅深度融合，打造体育强市品牌形象。

七是社会民生体制改革取得新成效。坚持以人民为中心推进改革。深入实施“三名+”改革，50个“名校长+”市级共同体组建完成，进一步扩大优质教育资源总量，让更多的学生享受到优质教育。加快紧密型县域医共体改革，推进优质医疗资源下沉，4个县域医共体挂牌建成，每万人常住人口全科医生达到1.8名以上。加快居家和社区养老服务改革，智慧养老信息平台市县一体化运营，敬老院兜底照护能力不断提升。

开展0-3岁婴幼儿照护服务改革，为婴幼儿健康成长提供专业化、规范化的服务。临渭区探索的“1232”老旧小区改造模式，规范改造程序、提高改造成效，让群众生活环境焕然一新。创新物业“红黑榜”制度改革，对列入“红名单”的企业优先扶持，对列入“黑名单”的企业重点监管，构建起“行业监督、业主参与”的物业管理新格局。社会救助综合改革在全省率先开通“12345”服务专线，“1+6+X”社区治理服务新模式受到国家民政部肯定，“阳光食堂+智慧监管”实现学校食堂监管全覆盖，工作进展列全省第一。

八是党的建设制度和纪检体制改革营造新风气。坚持党建引领，高质量开展市委“高举旗帜、响应号召、奋进新时代、启航新征程”主题实践活动，统揽推进各项工作争先进位。加快基层党建制度改革，深化党建“留心护根”工程，全面推广“街镇吹哨、部门报到”。创新实践“群众点单、组织建单、党员接单”服务模式，盘活各类党建资源，为群众提供直达式精准服务。开展“标准化+城镇基础管理”新型城镇化标准化改革，推动镇村面貌焕然一新。

加快人才体制机制改革，9个人才配套政策制定执行，率先在全省构建较为完整、颇具竞争力的人才政策体系。富平县人才体制机制创新入选全国优秀案例。深化廉政文化“一轴四点”工程，创新推行“双述双评”机制，党委书记、纪委书记一同向纪委全委会述责述廉，接受评议质询，成为我市全面从严治党新亮点。创新推行村级述责述廉制被评为全省改革优秀案例。

渭南青年网 图文 刘婷