顶端新闻·河南商报记者 付首鹏 通讯员 张权

9月以来，成立不久的新安经济技术开发区喜讯不断：洛阳市公布2022年度高成长性提质倍增试点企业名单，区内三家企业位列其中；区内企业万基控股集团再次入围“2022中国制造业企业500强”；河南省政府发布河南省开发区名单，新安经开区位列其中。

蝶变源起奋进，改革催动发展。按照省政府关于开发区“三化三制”改革的新要求，新安县因时而动、顺势而为，将原新安县产业集聚区和洛新产业集聚区合并组建新安经济技术开发区，总规划面积39.36平方公里，下辖铝钛新材料产业园和先进装备制造产业园两个园区；同时成立新安县宏发投资集团有限公司，其下属六个子公司按照“1+5”模式，全力服务经开区发展。“管委会+公司”雏形初显，一幅围绕产业发展的壮丽蓝图徐徐展开。

深化改革 激发活力

根据改革定调子，围绕调子搭台子。新安经开区按照“三化三制”相关要求，不断深化人事和薪酬制度改革，党工委和管委会分别是新安县委、县政府的派出机构，规格为正处级。 内设综合协调部、经济发展部、规划建设部、投资促进服务部等6个机构，中层人员全部由该县机关事业单位科级干部竞聘上岗，实现开发区领导班子任期制、全员岗位聘任制和绩效工资制，不断加快建立专业化、市场化、国际化的管理运行机制。新安县宏发投资集团有限公司工作人员由新安县属各国有平台公司遴选，实行竞争机制和绩效考核，一月一考评，根据考评成绩定岗定责定薪，实现优胜劣汰，推动各项工作落实。

只有轻装上阵，方能行稳致远。新安经开区按照“科学界定、应剥尽剥、有序移交、平稳过渡”的原则，逐步剥离开发区教育、文化、体育、民政、卫生健康、信访、社会保障、“三农”、治安维稳等社会管理职能，交由所在地政府负责。通过卸包袱，让开发区聚焦主业主责全力以赴抓招引、抓项目、抓服务，为新安经济提质提速提供强力支撑。

“管委会+公司”是新安经开区的骨架。开发区实现高质量发展，产业公司是关键。为此，新安县宏发投资集团有限公司下属六个子公司，按照“1+5”模式，服务于开发区建设。“1”即宏发产业发展有限公司，负责经济技术开发区的产业运营；“5”即宏发基础设施建设投资运营有限公司、 宏发贸易公司、宏发物业管理公司、宏发保障性住房有限公司、宏发置业有限公司5家公司承担新安经开区的其他主营业务。宏发产业发展有限公司设董事会，董事会对经开区管委会负责，董事会成员兼任其他5家公司执行董事，形成发展合力，全力为经开区经济发展服务。

聚焦风口 突出主业

位于新安经开区的洛阳万基铝加工有限公司可以将铝箔最薄轧至0.005毫米，只有头发丝直径十分之一的厚度，把“铝”玩出了名堂，多个产品打破国外垄断。如今，他们又瞄上了新能源的“风口”，铝塑膜用高性能铝箔成为比亚迪、宁德时代等锂电池产业链重要一环。

无独有偶，在经开区内距离洛阳万基铝加工有限公司不足10公里的洛阳恒恩生物科技有限公司，近日也传来好消息。其全资子公司洛阳恒恩医学检验有限公司注册成立，该公司是一家以提供诊断服务外包为核心业务的第三方独立医学诊断服务机构，填补了洛阳市第三方医学检验的空白，30余项产品填补省内空白，未来还计划在科创板上市。

企业想发展，需抢抓“新风口”。新安经济技术开发区主导产业为先进装备制造和新材料。目前经开区内正常生产经营企业704家，其中规模以上企业138家，高新技术企业67家，市级及以上创新平台214家，科技型企业备案146家，进出口企业21家，外资企业4家，上市企业3家。新强联风电主轴轴承项目荣获省科学技术进步奖二等奖，卡勒幅数字化医用X射线摄影系统入选“洛阳市装备制造业领先型高端装备”，新开源石化获批市石化管件中试基地，辰汉甘蔗联合收获机成功入选“洛阳市装备制造业十大标志性高端装备”等，充分彰显了经开区的内在活力和强劲动力。目前经开区已初步形成了“氧化铝—电解铝—高精度铝板带—高端铝箔”全产业链条和以万基控股和双瑞万基钛业为龙头的铝、钛及合金材料精深加工为主导产业的产业集群；以新强联、新能、风动工具等企业为龙头的风电轴承产业链，以爱科麦钨钼、新开源石化、中钢洛耐、科创耐材等为代表的新材料产业集群；以康达卡勒幅、恒恩生物等为代表的高端医疗装备产业集群。

新安经开区内企业众多，面对科技含量不高、产业链条短、附加值低、市场效益不好，没有站在新风口的企业怎样办？新安县经开区给出的答案是“转型”。对于“不敢转”的企业，主动讲解政策，注入引导资金，把企业“扶上马”；对于“不会转”的企业，上门培训，组织到标杆企业集中学习，为企业“送一程”；对于“不想转”的企业，通过购买服务，送咨询上门“问诊”；对于达不到转型标准的企业，通过“腾笼换鸟”，将土地和优惠政策让给符合条件的企业，加速产业置换。

绘就蓝图 踔厉前行

新安，历史厚重，文明灿烂。新安汉函谷关，为丝绸之路西行第一关，如今在新时代的征途中，怎样才能迈过转型发展的新关口，新安经开区承载着巨大期望。

为此，新安经开区成立了优化营商环境工作领导小组，研究制定优化营商环境10条硬措施，实行首接负责、容缺受理、容缺办理、限时办结机制，全方位推进政务服务提质提速，确保“招得进来、落得下去”；建立“1+15+N”政策体系，35家部门、1905项事项进驻服务大厅，打造智能管理综合服务平台和智能运营中心，运用智能信息应用，实现产业结构和管理方式的转变。首推106个事项实现“一证通办”，80余个高频事项实现“最多跑一次”，实现商事登记“零材料、零成本、零障碍”1天办结，项目“最长56天，最短13天”可完成审批。

千秋基业，人才为本。在人才引进方面，新安经开区大力实施暖心工程，投资7000万元在经开区建设人才公寓1栋，共计18层108套，预计2022年12月底前建成投用，可满足园区及企业各类人才住房需求；健全完善专家人才建言献策渠道，组织召开专题座谈会、填写建言献策征集表、推荐当选“两代表一委员”，切实提高人才政治地位；鼓励专家人才针对经开区发展积极建言献策，积极落实人才政策，有效提升人才待遇保障，积极解决人才在经开区落户、配偶就业、子女入学、医疗保障、县内旅游等方面的实际问题。

春风一度来，发我枝上花。得益于一系列人才引进政策，目前新安经开区具有中级及以上专业技术职称4152人；高技能人才654人；洛阳市优秀专家33人；享受国务院政府特殊津贴专家2人，享受省政府特殊津贴专家1人，省青年拔尖人才1人，省中原科技创业领军人才1人，河洛工匠5人。

同时拥有市级创新平台186家、省级创新平台36家、市级重点实验室4家、中原学者工作站2家、市级以上孵化载体8家等众多科研平台。

征途漫漫从头越，奋斗轨迹更清晰。新安经开区确定了“一条主线、三大目标”的总体发展思路，即坚持以“发展铝钛新材料、先进装备制造产业”为主线，奋力实现“千亿园区、创新平台、产城典范”三大目标，实现产业集群实力显著提升，科技创新能力显著增强，绿色集约发展更加凸显，着力打造县域经济高质量发展的“主阵地”“主战场”和“主引擎”。